Решение от 24.08.2018 по делу № 5-436/2018 от 24.08.2018

дело № 5-436/2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 августа 2018г. п. Белоярский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

с участием законного представителя юридического лица Толстых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью» «Управляющая компания «Белореченское», ИНН <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

   В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области от 14.05.2015г. № 279-ЛК управляющей организации ООО «УК «Белореченское» (ИНН 6639020516) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области № 212 от 14.05.2015г. Представленные в ходе проверки (приказ от 01.06.2018г. № 29-20-09-119) платежные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с.Кочневское, ул.Ленина, д. 35 кв. 1 за апрель 2018г. подтверждают предъявление платы за услуги «содержание жилого фонда», «холодное водоснабжение» от имени исполнителя услуг ООО «УК «Белореченское», следовательно, подтверждается фактическое управление многоквартирным домом данной управляющей организацией. На момент проведения проверки в период с 05.06.2018г. по 18.06.2018г. и составления акта проверки от 06.06.2018г. № 29-20-10-119 в реестре лицензий Свердловской области не содержится информации об отнесении многоквартирного дома № 35 по ул.Ленина в с.Кочневское Белоярского района Свердловской области к перечню домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Белореченское». Таким образом, лицензиатом ООО «УК «Белореченское» нарушено лицензионное требование, предусмотренное ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, что выразилось в фактическом управлении многоквартирным домом по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с.Кочневское, ул.Ленина, 35, при отсутствии данного дома в перечне многоквартирных домов в реестре лицензий Свердловской области.

Законный представитель юридического лица - директор ООО «УК «Белореченское» Толстых А.В. в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что дом № 35 по ул.Ленина в с.Кочневское Белоярского района является одноэтажным, двухквартирным, на две семьи, в управление ООО «УК «Белореченское» не передавался. По просьбе хозяйки квартиры, которая является получателем субсидии, указали в ее квитанции на оплату услуг строку «содержание жилищного фонда». В настоящее время эту строку из квитанции убрали, требование предписания Департамента ГЖИ от 06.06.2018г. выполнили в полном объеме.

   Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих данный вид деятельности, содержаться в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату.

Согласно части 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утв. постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015г. № 431-ПП, указанный Департамент является органом исполнительной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля в отношении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области от 14.05.2015г. № 279-ЛК управляющей организации - ООО «УК «Белореченское» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами за № 212 от 14.05.2015г.

Сведения об управлении ООО «УК «Белореченское» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с.Кочневское, ул.Ленина, 35, в реестре лицензий Свердловской области отсутствуют, вместе с тем, платежные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг («холодное водоснабжение») по вышеуказанному адресу за апрель 2018г. от имени исполнителя услуг ООО «УК «Белореченское» выставлялись, что подтверждает фактическое управление многоквартирным домом данной управляющей организацией в нарушение лицензионных требований.

Указанные обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом № 29-20-12-13 об административном правонарушении, составленным 07.06.2018г. надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией запроса о направлении исполнительных документов; Актом проверки органа лицензионного контроля юридического лица № 29-20-10-119 от 06.06.2018г.; копией предписания № 29-20-11-119 от 06.06.2018г.; копией приказа органа лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 01.06.2018г. № 29-20-09-119; копией уведомления о проведении проверки от 04.06.2018г.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, являются относимыми  и допустимыми.

   В действиях ООО «УК «Белореченское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также учитывая те обстоятельства, что выявленные нарушения управляющей организацией - ООО «УК «Белореченское» устранены в полном объеме, предписание от 06.06.2018г. выполнено в полном объеме, предписание снято с контроля 09.07.2018г., какой-либо вред личности, обществу и государству не причинен, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Поэтому следует освободить ООО «УК «Белореченское» от административной ответственности и ограничиться в отношении него устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:   _______________________ ░░░░░░ ░.░.