Решение по делу № 5-257/2020 от 30.04.2020

Дело № 5-257/2020

УИД 29MS0027-01-2020-001102-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 апреля 2020 года                                                                                  г. Архангельск

            Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Управления муниципального жилищного контроля в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Баланс», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Баланс» не выполнило в установленный до 02 февраля 2020 года срок законное предписание <НОМЕР> от 23 сентября 2019 года Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Управления муниципального жилищного контроля, уполномоченного осуществлять надзор, чем совершило административное правонарушение предусмотрено частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Баланс» Манухина К.И. и руководитель общества Немиров В.А.  просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава инкриминированного правон6арушения, поскольку перед собственниками помещений в доме <АДРЕС> вопрос о необходимости проведения ремонта стояка водоснабжения - полотенцесушителей ставился на обсуждение. Ввиду незначительного количества денежных средств собственниками не было принято решение по проведению капитального ремонта стояков водоснабжения - полотенцесушителей.

Произвести ремонт полотенцесушителя в ванной комнате кв. 3 без замены всего стояка по этажам не представляется возможным, ввиду зарастания труб. Заменить иным способом полотенцесушитель, путем подключения к системе теплоснабжения на кухне, собственник кв. 3 в д. <АДРЕС> отказалась (в устной форме).

Просили производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях общества инкриминируемого состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, законного представителя общества, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, проведенной Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» Управления муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «Баланс» по содержанию об устранении выявленных нарушений в содержании и ремонте дома по адресу: город Архангельск, ул. <АДРЕС>, д. 3. А именно: не приняты меры по восстановлению работы системы горячего водоснабжения - полотенцесушителя в ванной комнате <АДРЕС>, отсутствует акт проверки и прочистки вентиляционных каналов.

Предписание вынесено на основании акта проверки от <ДАТА3>, в котором содержится обоснование нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки. Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> установлено неисполнение предписания.

Предписание ООО «УК «Баланс» не обжаловано.

Таким образом, неисполнение ООО «УК «Баланс» законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Департамента муниципального имущества со сроком исполнения до 02 февраля 2020 года подтверждено материалами дела.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «УК «Баланс» по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, и полагает его вину в совершении данного административного правонарушения полностью доказанной.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения  о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

С протоколом представитель ООО «УК «Баланс» был ознакомлен, не согласен, иных замечаний, возражений не внес.

Доводы защитников об отсутствии в действиях общества инкриминированного административного правонарушения мировой судья находит не состоятельными, опровергающимися материалами дела по следующим основаниям.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень работ), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, к общим работам, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Пунктом 19 Минимального перечня работ, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, относятся:

испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);

удаление воздуха из системы отопления;

промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно п. 15 Минимального перечня работ, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки;

проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них;

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;

проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения;

контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления;

сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха;

контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно предписанию <НОМЕР> от 23 сентября 2019 года ООО «УК «Баланс» не приняты меры по восстановлению работы системы горячего водоснабжения - полотенцесушителя в ванной комнате <АДРЕС> (п. 1), а также не представлен акт проверки и прочистки вентиляционных каналов.

Доказательств, указывающих на неисполнимость предписания, суду не предоставлено. Ссылка защитников на мнение специалиста <НОМЕР> от 14 апреля 2020 года, согласно которому подключение полотенцесушителей к системе отопления является составляющим элементом системы теплоснабжения дома, в связи с чем работы по замене труб и реконструкции подключения системы отопления ванных комнат относятся к капитальному ремонту дома, не может принята судом.

Предписание было получено представителем юридического лица, не обжаловано,  установленный срок являлся разумным для исполнения предписания. При этом факт проведения собрания <ДАТА7>, с учетом изложения включенных в повестку вопросов, что юридическим лицом предпринимались всех зависящие от него меры для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений. Доказательств, которые свидетельствовали бы об объективной невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Из представленных обществом документов следует, что прочистка вентиляционных каналов была произведена 19 сентября 2019 года (до даты вынесения предписания), о чем свидетельствует представленный акт <НОМЕР> 19 сентября 2019 года.

Из акта комиссии ООО «УК Баланс» от 01 апреля 2019 года, составленного по результатам осмотра дома <АДРЕС>, и протокола внеочередного собрания собственников от 12 апреля 2019 года - 31 мая 219 года, не следует, что перед собственниками ставился вопрос о необходимости проведения ремонта системы водоснабжения - замены стояков полотенцесушителей. 

Кроме того, имеющаяся необходимость проведения капитального ремонта электросетей не снимает с ООО «УК «Баланс» обязанности по содержанию общего имущества, поддержанию его в исправном состоянии и текущему ремонту имущества, в том числе системы горячего водоснабжения - полотенцесушителя, а также проверки и прочистке вентиляционных каналов в указанном доме. Каких-либо доказательств надлежащего выполнения обязанностей по содержанию и текущему ремонту, в части устранения выявленных нарушений и соблюдению требований п. 18, п. 15 Минимального перечня работ, не имеется.

Гражданами вносится плата за содержание общего имущества, в связи с этим, обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, устранения повреждений общего имущества многоквартирного дома по мере их выявления в целях недопущения их дальнейшего развития, носят непрерывный характер, общее имущество многоквартирного дома должно поддерживаться в надлежащем состоянии во весь период эксплуатации многоквартирного дома.

Возникшая необходимость проведения капитального ремонта, некоторых элементов общего имущества, о чем указано защитниками с учетом мнения специалиста, не свидетельствует о том, что управляющая организация не была обязана содержать в надлежащем состоянии и проводить текущий ремонт в процессе эксплуатации жилого дома.

При назначении административного наказания ООО «УК «Баланс» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Баланс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет № 40101810500000010003, банк получателя: Отделение Архангельск, лицевой счёт 04243004790, ИНН 2901065991, КПП 294401001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация муниципального образования «Город Архангельск»), КБК 80011690040040000140, УИН 0, предоставив копию квитанции об уплате штрафа в канцелярию судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа и не предоставлении квитанции об его уплате на судебный участок, правонарушитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и штраф будет взыскан в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовском районном суде г. Архангельска через мирового судью. Мировой судья Ю.В.Жданова