Решение по делу № 4-281/2016 от 01.08.2016

Дело № 4-281/2016                                                                                  Мотивированное постановление

                                                                                                                                                       изготовлено 2 августа 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

1 августа 2016 года                                                                                                       пос.Коноша                                                                                                                  

            Мировой судья Ерина И.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области, находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Макурина Н.С., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует помощник прокурора Коношского района Архангельской области Червов В.В., ходатайств и отводов не имеет. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

            УСТАНОВИЛ:

Макурин Н.С., являясь должностным лицом - директором ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» и ч.3 ст.64.1 ТК РФ в десятидневный срок, от есть в срок до 4 мая 2016 года, не сообщил о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю прежнего работодателя в администрацию МО «Коношское», после увольнения которой не прошло двух лет.

Макурин Н.С. в судебном заседании не присутствовал, уклонившись от получения судебной повестки.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, положения которой Макурину Н.С. разъяснены, и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав иреализует их по своему усмотрению,в том числе право на непосредственное участие в рассмотрении дела.

Вместе с тем, Макурин Н.С., зная о нахождении дела в производстве мирового судьи и принятых им мерах по извещению о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом присутствовать и участвовать в рассмотрении дела, тем самым отказался от реализации предоставленных ему законом процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

Заказное письмо с уведомлением о вручении с судебной повесткой, направленное по указанному Макуриным Н.С. в протоколе об административном правонарушении адресу, вернулось обратно мировому судье с указанием причины невручения адресату «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Коношского района Червов В.В. в своем заключении настаивает на привлечении Макурина Н.C. к административной ответственности, полагает, что вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, полностью доказана в судебном заседании. Просит назначить Макурину Н.С. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вина Макурина Н.С. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением прокурора Коношского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 июля 2016 года, копией заявления <ФИО1> о приеме на работу в администрацию МО «Коношское» от 31 января 2007 года; копией приказа о приеме на работу <ФИО1> от 1 февраля 2007 года № 25 л/с; копией трудового договора от 1 января 2009 года,  копией заявления <ФИО1> о переводе на должность главного бухгалтера от 1 мая 2011 года, копией распоряжения главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении <ФИО1> на должность ведущего специалиста - главного бухгалтера от 1 мая 2011 года № 19 л/с; копией должностной инструкции главного бухгалтера администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией заявления <ФИО1> об увольнении с должности главного бухгалтера от 7 апреля 2016 года; копией приказа о прекращении действия трудового договора с <ФИО1> № 9-л от 21 апреля 2016 года; копией приказа о приеме на работу <ФИО1> на должность главного бухгалтера в ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 15 от 22 апреля 2016 года; копией трудового договора № 11 от 22 апреля 2016 года; объяснительной юриста ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, копией сообщения от 29 июня 2016 года, копией трудовой книжки <ФИО1>

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закона закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

В частности, к таким должностям согласно Закону Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» относится должность ведущего специалиста - главного бухгалтера.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <ФИО1> в период замещала должность муниципальной службы - ведущего специалиста-главного бухгалтера администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с которой уволена 21 апреля 2016 года.

            22 апреля 2016 года между ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» и <ФИО1>, был заключен трудовой договор, в связи с чем директором указанного юридического лица Макуриным Н.С. издан приказ от 22 апреля 2016 года о принятии <ФИО1> на работу в ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность главного бухгалтера в аппарат управления.

Вместе с тем, в установленный законом десятидневный срок с момента заключения трудового договора с <ФИО1>, то есть в срок до 4 мая 2016 года, уведомление о привлечении последней к трудовой деятельности в ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено не было. Данное уведомление направлено в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» только 29 июня 2016 года за № 2384.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Макурина Н.С. в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании.

Действия Макурина Н.С. подлежат квалификации по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности Макурина Н.С., который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить Макурину Н.С. минимальное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Макурина Н.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области, 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, д.15). Наименование банка получателя - «Отделение Архангельск», БИК 041117001, р.с. 40101810500000010003, ИНН 2901052689, КПП 290101001, ОКТМО 11650000,  КБК: 415 1 16 90050 05 6000 140.

Штраф следует уплатить не позднее шестидесяти со дня вступления постановления в законную силу, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области  непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии  постановления. 

Мировой судья Ерина И.Г.