Решение от 16.11.2020 по делу № 5-1013/2020 от 16.11.2020

                                                                                                                             Дело № 5-1013/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2020 года                                                                                              г.  Ульяновск                                                                                               

Мировой судья судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска Бунеева Е.В., рассмотрев материал в отношении

Степанова Владимира Аркадьевича, <ДАТА2>  

в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          Степанов В.А., являясь должностным лицом - председателем Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Отрадная, 85 -433 не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно в срок до 08.10.2020 не выполнил требования письменного  предупреждения от 13.08.2020 должностного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль по устранению нарушений обязательных требований действующего законодательства РФ. Тем самым Степанов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

          В судебное заседание Степанов В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

           Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Степанова В.А. состава административного правонарушения по следующим основаниям.

          В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

         В соответствии со ст.50 ГК РФ и п.1.1 Устава Ульяновское местное общественное движение по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор»  является социально ориентированной некоммерческой организацией, созданной по инициативе граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе, руководствующееся  общепризнанными принципами и  нормами международного права, международными договорами, Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими нормативными актами.

         В силу п.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

        На основании п. 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

       Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные выше  требования закона  Ульяновским местным общественным движением по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор» были нарушены, информация, предусмотренная п.3.2. ст.  32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в установленный законом срок не была представлена в Министерство юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

        В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32  Федерального закона N 7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

          Из материалов дела следует, что и.о. начальника  Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской  области в отношении Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор» вынесено письменное предупреждение об устранении выявленного нарушения, возложена обязанность устранить допущенные нарушения законодательства, с указанием срока до 08.10.2020 года, которое было направленно адресату заказной почтовой корреспонденцией. Таким образом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в адрес Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор» было вынесено законное предупреждение об устранении допущенных нарушений.

        В установленный в предупреждении срок к 08.10.2020 года Ульяновское местное общественное движение по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор» не проинформировало государственный орган о результатах устранения нарушений.

          Вина председателя Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор» Степанова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 146 от 09.10.2020 года, в соответствии с которым Степанов В.А., являясь должностным лицом - председателем Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

- свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор»,

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что Степанов В.А. является председателем Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор»,

- предупреждением 73/03-3669 от 13.08.2020 года, выданным Ульяновскому местному общественному движению по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор»  об устранении нарушений законодательства с указанием срока их устранения до 08.10.2020 года,

- реестром отправки почтовой корреспонденции.

       Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания председателя Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор»  Степанова В.А. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Факт того, что Степанов В.А. <ДАТА3> года не исполнил предупреждение должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

        Поскольку Федеральный закон N 7-ФЗ предусматривает в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации вынесение письменного предупреждения в отношении некоммерческой организации, за его несвоевременное выполнение предусмотрена ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

       Суд квалифицирует действия председателя Ульяновского местного общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите отечества «Поисковый отряд «Святогор» Степанова В.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

        Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

        При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

       Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые.

       Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

       На основании изложенного, судья считает необходимым подвергнуть Степанова В.А.

административному  наказанию в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

   руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░»  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000  ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░: 

        ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░: 432017, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, 8-460, ░░░ 047308001, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190, ░░░░ №40101810100000010003, ░░░ 7325025917, ░░░ 7325010001, ░░░░░:73701000, ░░░: 23911601193010005140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░. 20.25 ░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░░