Решение по делу № 5-360/2016 от 23.11.2016

                                                                                  Дело № 5-17-360/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 19 «А»                            23 ноября 2016 года.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Пряхин <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие на судебный участок <ДАТА2> в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Персона», <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

На основании распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Персона» (далее по тексту ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проводились мероприятия по проверки соблюдения трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов.

В Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области поступило заявление работника ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО2> о нарушении работодателем её трудовых прав по вопросу невыплаты расчетных сумм в день увольнения. Распоряжением руководителя Гострудинспекции <НОМЕР> от <ДАТА4>, назначено проведение внеплановой документарной проверки в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по поступившему заявлению.

Для получения необходимых сведений (информации) при проведении внеплановой документарной проверки, в соответствии с требованиями ст.ст. 356, 357 ТК РФ в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлен запрос от <ДАТА4> исх. <НОМЕР> на предоставление документов (сведений, информации), указанных в распоряжении, необходимых для выполнения надзорных и контрольных функций не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Почтовое отправление, направленное по юридическому адресу ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно: 3 микрорайон, дом 11, помещение 2, <АДРЕС> области, прибыло в место вручения <ДАТА5>, но адресатом не получено и по истечении срока хранения возвращено отправителю. Причины неполучения почтовой корреспонденции неизвестны. Неполучение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомления о проведении проверки и предоставлении документов, повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки, тем самым воспрепятствовало законной деятельности органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, письменных возражений по существу не представило. Сведениями об уважительной причине неявки представителя юридического лица суд не располагает.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от <ДАТА6>, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343.

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки представителя юридического лица в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу предъявленного обвинения, неявка лица, привлеченного к административной ответственности, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обоснованно привлечено к административной ответственности, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно копии распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, уведомления о назначении проверки и предоставлении документов от <ДАТА4> <НОМЕР>, назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью защиты прав и интересов работника (в связи с рассмотрением обращения от <ДАТА9> <НОМЕР>, оплаты труда), осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Установлен срок проведения внеплановой документарной проверки с <ДАТА5> по <ДАТА10> Для достижения целей и задач проведения проверки у ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» затребованы документы, перечень которых приведен в уведомлении, а именно: учредительные документы предприятия (устав предприятия, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр, выписка из единого государственного реестра), заверенная копия); документ, подтверждающий полномочия работодателя в организации (филиала) и его должностные обязанности (заверенная копия); локальные нормативные правовые акты, устанавливающие (регулирующие) систему заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат (заверенная копия с листком ознакомления работников); правила внутреннего трудового распорядка (заверенная копия с листком ознакомления работников); штатное расписание, действующее по состоянию с <ДАТА11> по настоящее время (заверенные копии); трудовой договор, заключенный с Жаворонковой К.А. (с изменениями и дополнениями) (заверенная копия); приказы (заявления работников) о приеме/увольнении и иные документы, связанные с работой Жаворонковой К.А. в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заверенные копии); книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним в отношении Жаворонковой К.А. (заверенная выписка); личная карточка формы <НОМЕР> Жаворонковой К.А. (заверенная копия); табеля учета рабочего времени Жаворонковой К.А. за апрель, май 2016 года (заверенные копии); расчетные листки в отношении Жаворонковой К.А. за апрель, май 2016 года (заверенные копии); ведомости (реестры и платежные поручения) о выдаче заработной платы Жаворонковой К.А. за апрель, май 2016 года (заверенные копии); справку-расчет о начислении расчетной суммы, причитающейся Жаворонковой К.А. при увольнении (заверенная копия); платежные документы о выплате Жаворонковой К.А. расчетных сумм, причитающихся при увольнении (заверенная копия); письменное пояснение руководителя в случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем перечне и о причинах невыплаты заработной платы Жаворонковой К.А. за апрель 2016 года и расчетных сумм при увольнении.

При этом в уведомлении о назначении проверки и предоставлении документов от <ДАТА4> <НОМЕР> указано на необходимость направления истребуемых документов в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области с пояснениями и в копиях, заверенных надлежащим образом, не позднее 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Почтовое отправление, направленное по юридическому адресу ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно: 3 микрорайон, дом 11, помещение 2, <АДРЕС> области адресатом не получено и по истечении срока хранения <ДАТА12> возвращено отправителю, что подтверждается копией почтового конверта.

Доказательств того, что у ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовала возможность для предоставления каких-либо документов, сведений, указанных в уведомлении, и необходимых для проведения проверки, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры для представления документов, материалы дела не содержат. Пояснения за подписью руководителя об их отсутствии в организации, с указанием причин отсутствия в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области не поступали.

Объективно вина ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13> года; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией уведомления Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 10-11); копией уведомления о проведении проверки и предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией почтового конверта с отметкой «Истек срок хранения» и другими материалами дела.

Данные доказательства, суд берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Оснований для прекращения административного дела, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения у суда не имеется.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, и его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», суд учитывает обстоятельства содеянного, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10, ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Отделение Волгоград <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/счет 40101810300000010003, код ОКТМО 18701000, Код дохода 15011690040046000140.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               Пряхин А.С.