Решение от 19.04.2019 по делу № 7-396/2019 от 19.04.2019

Дело №5-396/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2019 года г.Буй Костромскойобласти

Мировой судья судебного участка № 21 Буйского судебного района Костромскойобласти Капустина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Крылова Сергея Валентиновича, <ДАТА2><АДРЕС>

установил:

В соответствии с заданием на проведение внепланового мероприятия систематического наблюдения от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по лицензии на осуществление телевизионного вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА4> проведено мероприятие систематического наблюдения, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных условий, выразившиеся в нарушении:

- соотношения вещания продукции телеканала к общему объему вещания в неделю. В соответствии с пп.2.1 п.2 Приложения <НОМЕР> Лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА4> соотношение вещания продукции телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> к общему объему вещания должно составлять 3 часа в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 165 часов в неделю. По результатам анализа записи вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и СМИ «Телекомпания НТВ») за период с 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> установлено, что соотношение вещания продукции телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> к общему объему вещания составляет 3 часа 31 минуту 51 секунду в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 164 часа 28 минут 09 секунд в неделю, что не соответствует лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА7>

- программной направленности вещания. В соответствии с пп. 2.1 приложение <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданного в порядке переоформления <ДАТА9> процентные соотношения по тематическим направлениям вещания телеканала "ТВ-21 Буй" должны быть следующими: информационное - 30%, публицистическое - 25%, развлекательное - 45%.

В ходе анализа записи эфира вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и СМИ «Телекомпания НТВ») за период с 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> было проверено соблюдение программной концепции вещания СМИ телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что передачи СМИ телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержат только информационное направление вещания и не содержат материалов, которые можно отнести к публицистическому и развлекательному направлениям вещания. Процентные соотношения по тематическим направлениям вещания телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> составляют (по лицензии/по факту): информационное - (30%/100%), публицистическое - (25%/0%), развлекательное - (45%/0%) общего объема вещания.

В связи с чем, допущены нарушения требований ст. 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "О средствах массовой информации» и пп. "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Генеральным директором ООО "Вариант-С" является Крылов Сергей Валентинович.

При рассмотрении дела Крылов С.В. вину признал, пояснил, что принимают меры к устранению нарушений.

Мировой судья, заслушав объяснение Крылова С.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии подпунктом 37 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и первым абзацем статьи 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА10> N 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА12> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензировании.

В соответствии с п. п. 37 п. 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по телевизионному вещанию и радиовещанию подлежит лицензированию.

Пунктом 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1025, определены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату, в том числе соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания, соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания, и т.д. (пп. "а").

Как установлено материалами дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на осуществление телевизионного вещания телеканала серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданную на срок до <ДАТА14>

Лицензионными условиями (приложение <НОМЕР> к лицензии) предусмотрен общий объем вещания в неделю - 168 часов; соотношение вещания продукции телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> к общему объему вещания должно составлять 3 часа в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 165 часов в неделю. По результатам анализа записи вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и CМИ «Телекомпания НТВ») за период с 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> установлено, что соотношение вещания продукции телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> к общему объему вещания составляет 3 часа 31 минуту 51 секунду в неделю, телеканала «Телекомпания НТВ» - 164 часа 28 минут 09 секунд в неделю,

В соответствии с п.п.2.1 приложение <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданного в порядке переоформления <ДАТА9>, процентные соотношения по тематическим направлениям вещания телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> должны быть следующими: информационное - 30%, публицистическое - 25%, развлекательное - 45%. В ходе анализа записи эфира вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и СМИ «Телекомпания НТВ») за период с 00:00:00 <ДАТА5> по 24:00:00 <ДАТА6> установлено, передачи СМИ телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержат только информационное направление вещания и не содержат материалов, которые можно отнести к публицистическому и развлекательному направлениям вещания. Процентные соотношения по тематическим направлениям вещания телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> составляют (по лицензии/по факту): информационное - (30%/100%), публицистическое- (25%/0%), развлекательное - (45%/0%) общего объема вещания.

Таким образом, генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крыловым С.В. было допущено нарушение положений статьи 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА10> N 2124-1 "О средствах массовой информации", подпункта "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1025.

Вина Крылова С.В. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении; Заданием N-МК от <ДАТА3>г. Руководителя Роскомнадзора по <АДРЕС> области о проведении планового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> свидетельством о регистрации СМИ от <ДАТА16>, лицензией, актом систематического наблюдения от <ДАТА17>, в соответствии с которым со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено несоблюдение программной направленности телеканала и несоблюдение требований о соотношении вещания продукции СМИ к общему объему вещания в неделю и другими материалами.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающим обстоятельством признается повторное совершение однородного правонарушения. С учетом указанных обстоятельств мировой судья назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

<░░░░░>░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░