Решение по делу № 5-249/2014 от 15.04.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-249/14

15 апреля 2014 г. с.Красный Яр

Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области В.М.Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Шевелева Герасима Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>, квартира <АДРЕС> являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении  в отношении конкурсного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шевелева Г.А., согласно которому последний,  в нарушение п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не  представил в установленный  законом срок расчет по начисленным и выплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.   Указанный расчет должен быть предоставлен не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Расчет за отчетный период год 2013 (окончательный срок предоставления 17.02.2014 г.), который был представлен 21.02.2014 года.Указанные действия конкурсного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шевелева Г.А. квалифицированы как нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, то есть, как административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33 ч.2 КоАП РФ.

  Представитель УПФ по Красноярскому району <ФИО1> полагала, что в действиях конкурсного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, так как, он не представил в предусмотренный федеральным законом №2012-ФЗ от 24.07.2009 г. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в срок до 17.02.2014 г..

Шевелев Г.А. в судебном заседании свою вину в совершении данного административного правонарушения не признал, показал, что решением Арбитражного суда Самарской области от 20 января 2014 года он назначен конкурсным управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО> Принял дела и представил сведения в МИФНС №7 по Самарской области. Был внесен в ЕГРЮЛ, выписку из которой смог получил только 20.02.2014 года и в этот же день получил право подписи от имени должника <ОБЕЗЛИЧЕНО> а 21.02.2014 года, как и указано в протоколе об административном правонарушении, представил расчет (отчет) в Отделение Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области за период 2013 год. Полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в связи с чем, просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

            В подтверждение вины Шевелева Г.А. в совершении данного административного правонарушения представлены следующие доказательства:- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.03.2014 г., акт камеральной проверки от 03.03.2014 г., приложения №1 и 2 к Акту камеральной проверки от 03.03.2014 г., расчет начисленных и уплаченных страховых взносов за 2013 год, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 25.02.2014 г..

           В подтверждение своей невиновности Шевелевым Г.А. представлены следующие доказательства: - письменное возражение конкурсного управляющего Шевелева Г.А. на протокол об административном правонарушении; - копия решения Арбитражного суда Самарской области дело <НОМЕР> от 20.01.2014 г., которое вступило в законную силу 21.02.2014 г.; - копия объявления в газете «Коммерсант» о решении Арбитражного суда об открытии конкурсного управления в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копия сопроводительного письма из МИФНС №7 по Самарской области о направлении Шевелеву Г.А. листа записи ЕГРЮЛ о назначении конкурсного управляющего на 1 листе, выписки из ЕГРЮЛ на 3 листах и выписки из ЕГРЮЛ на 8 листах исх. <НОМЕР> от 20.02.2014 г.; - копия выписки из ЕГРЮЛ от 20.02.2014 г. б/н, в которую внесена запись о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Шевелев Герасим Александрович, конкурсный управляющий и другие внесенные записи.

            Выслушав мнение представителя УПФ в Красноярском районе <ФИО1>, конкурсного управляющего Шевелева Г.А., исследовав всю совокупность представленных доказательств, оценив их по своему внутреннему убеждению, изучив нормативно-правовую базу действующего законодательства, прихожу к следующим выводам.

            Согласно п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ9). Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.  (п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ).

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет административную ответственность, установленную ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно ч.15 ст.15 Федерального закона №212-ФЗ следует, что в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 ст.5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

   Согласно записи в ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (выписка от 20.02.2014 г.) следует, что в графе «сведения о документах, представленных для внесения данной записи в ЕГРЮЛ» имеется запись <НОМЕР> о том,что имеется документ «Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица» за <НОМЕР> от 03.12.2013 г. на бумажном носителе. Наименование документа - «Решение о ликвидации, принятое учредителями, (участниками) или органом ЮЛ». Дата внесения записи - <ДАТА19> г..

В соответствии со ст.127 Федерального закона от <ДАТА20> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст.45 настоящего Федерального закона.

Решением от 20 января 2014 года Арбитражный суд Самарской области признал <ОБЕЗЛИЧЕНО> несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника и открыл в отношении него конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвердил Шевелева Герасима Александровича.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.02.2014 г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в графе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица,  указан конкурсный управляющий Шевелев Герасим Александрович, который с 20 января 2014 года осуществлял полномочия руководителя должника <ОБЕЗЛИЧЕНО> и как должностное лицо выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Материалами дела подтверждается и не оспаривается самим Шевелевым Г.А., что расчет по страховым взносам за отчетный период год 2013, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГУ УПФ РФ в Красноярском районе представлен 21.02.2014 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

 В силу ч.1 ст.20 и ч.1 ст.129 Федерального закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В статьях 20.3, 126 и 129 Федерального закона о банкротстве, в которых предусмотрены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, последствия открытия конкурсного производства и полномочия конкурсного управляющего, не предусмотрено, возложение обязанности на арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, - конкурсного управляющего, по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и, наоборот, в ч.15 ст.15 Федерального закона №212-ФЗ обязанность предоставления такого расчета возложена на плательщика страховых взносов. Указанную обязанность плательщик страховых взносов должен исполнить до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Как видно из выписки ЕГРЮЛ от 20.02.2014 г. решение о ликвидации , принятое учредителями (участниками) или органом юридического лица датировано 03.12.2013 г. Следовательно, обязанность по предоставлению расчета по страховым взносам возникла у руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> до 03.12.2013 г., а не у иного лица, который в последующем стал руководителем этого общества по решению арбитражного суда в связи с признанием его банкротом.  Исполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предусмотренной законом обязанности по представлению в контролирующий орган расчета по страховым взносам, в рассматриваемом случае в УПФ в Красноярском районе Самарской области,  за пределами установленного законом срока само по себе не может свидетельствовать о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ т не имеет юридического значения, а факт утверждения Арбитражным судом Шевелева Г.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО> банкрота <ОБЕЗЛИЧЕНО> сам по себе не может свидетельствовать о возведении его в статус плательщика страховых взносов.

Таким образом, анализ норм материального права и представленных сторонами доказательств, свидетельствует об отсутствии в действиях конкурсного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, так как Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве), определяющим права, обязанности и полномочия конкурсного управляющего, не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего представлять в контролирующий орган расчетов  по страховым взносам. Данное обстоятельство влечет прекращение производства по делу об административно правонарушении по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:      

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шевелева Герасима Александровича по основанию пункта 1 части1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного районаСамарской области.

 Мировой судья                                                                                                         В.М.Николаев