Решение по делу № 5-167/2020 от 31.03.2020

 Дело №5-167/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.03.2020 года                                                                                            г. Махачкала

           Мировой судья судебного участка № 98 Советского района г. Махачкалы Гаджибалаев К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении
в отношении должностного лица Алиева Сиражеддина Асауллаховича, уроженца Республики <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г.Махачкала, просп. Насрутдинова <АДРЕС>, кв. 33, гражданина РФ, работающего генеральным директором ОАО «Махачкалатеплоэнерго» расположенного по адресу г.Махачкала, ул.Ю.Акаева <АДРЕС>,  привлекаемого по ст. 20.30 КоАП РФ,     

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 98 Советского района г. Махачкалы с Управления Росгвардии по Республики Дагестан, поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица Алиева С.А., привлекаемого по ст. 20.30 КоАП РФ.Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>
от 16.03.2020 г.,составленного старшим инспектором ОГК Управления Росгвардии
по Республики Дагестан Гаджибалаевым И.Д. в отношении генеральным директором ОАО «Махачкалатеплоэнерго» Алиева С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса филиалом, юридический адрес: г. Махачкала, ул. Акаева, д. 15а, выявлен факт отсутствия у объектов ТЭК, принадлежащих на праве собственности ОАО «Махачкалатеплоэнерго», а именно газовой котельной объектах котельная «Финансовый техникум», котельная «Айвазовского», котельная «Научный городок» и котельная «V-ЮЗМР» сети газоснабжения, паспортов безопасности на вышеуказанные объекты, тем самым нарушены положения ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». На слушание административного дела, гр. Алиев С.А.,не явился уведомленный надлежаще (о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление), не явился, о причинах своей неявки не сообщил, что дает суду право согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица совершившего административное правонарушение.  

           Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «V-ЮЗМР» от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «Финансовый техникум» от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «Научный городок» от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «Айвазовского» от 16.03.2020 г., уведомлением о проведении мероприятия по объектов топливно-энергетического комплекса от 26.02.2020 г. Согласно ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности
и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта, а безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Объекты топливно-энергетического комплекса - это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»). Пунктами 13 и 14 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что субъекты топливно-энергетического комплекса - это физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса является документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п. 11 вышеуказанного ФЗ). Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасностиобъектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону, паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Так, в ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что при проверке, проведенной старшим инспектором ОГК Управления Росгвардии по Республики Дагестан Гаджибалаевым И.Д. в области на соблюдение требований законодательства о безопасности объектов ТЭК филиалом ОАО «Махачкалатеплоэнерго, выявлен факт отсутствия у объектов ТЭК, на объектах котельная «Финансовый техникум», «Айвазовского», «Научный городок» и «V-ЮЗМР», газовой, паспортов безопасности, данный факт лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не оспаривался. По итогам проверки был составлен акт, из которого следует, что на проверенных объектах топливно-энергетического комплекса отсутствуют паспорта безопасности. Собственником вышеуказанных объектов топливно-энергетического комплекса является Алиев С.М. Также мировым судьей установлено, что в соответствии с приказом № 98-П от 24.06.2019 г. Алиев С.М. назначен генеральным директором ОАО «Махачкалатеплоэнерго» в г. Махачкала, ул. Акаева, д. 15а, согласно должностной инструкции Алиев С.М. является ответственным по обеспечению мероприятий антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов ОАО «Махачкалатеплоэнерго», с данной должностной инструкцией Алиев С.М. был ознакомлен. На основании должностной инструкции генерального директора филиала ОАО «Махачкалатеплоэнерго» последний при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться, в том числе приказами и распоряжениями вышестоящих руководителей. Виновность Алиева С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «V-ЮЗМР» от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «Финансовый техникум» от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «Научный городок» от 16.03.2020 г., актом проверки объекта котельная «Айвазовского» от 16.03.2020 г., уведомлением о проведении мероприятия по объектов топливно-энергетического комплекса от 26.02.2020 г., выпиской их Единого государственного реестра юридических лиц, копией приказа 98-П от 24.06.2019 г., должностной инструкцией генерального директора ОАО «Махачкалатеплоэнерго».

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в деяниях Алиева С.М. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности
и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, его вина установлена и подтверждается материалами дела.

Так, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, относительно того, что он не является субъектом правонарушения и не обладал на тот момент возможностью разработать паспорта безопасности, мировым судьей признаются несостоятельными, поскольку они опровергаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, в частности приказом 98-П от 24.06.2019, которым Алиев С.М. назначен ответственным по обеспечению мероприятий антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов ОАО «Махачкалатеплоэнерго». Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в свою очередь, примечанием вышеуказанной статьи предусмотрено, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, кроме того, на момент обнаружения вменяемого Алиеву С.М. правонарушения от 16.03.2020 г. тот являлся генеральным директором ОАО «Махачкалатеплоэнерго» Иных доказательств, подтверждающих невиновность Алиева С.М., последним мировому судье не представлено. Установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения лица к административной ответственности на день рассмотрения дела соблюдены. При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении котороговедется производство по делу. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Алиева С.М., по делу не установлено, при данных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа
в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.2, 29.3, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать виновным должностное лицо Алиева Сиражеддина Асауллаховича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Копию постановления направить заинтересованным лицам: - гр-ну Алиеву С.А., прож: г.Махачкала, просп. Насрутдинова д.44м, кв.33. - начальнику Управления Росгвардии по Республики Дагестан. Разъяснить должностному лицу Алиеву С.А., что в соответствиисо ст. 32.2 КоАП РФ он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления
о наложении административного штрафа в законную силу,  внести сумму административного штрафа на расчетный счет УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан л/с 04032036910), ИНН - 0562053748, БИК - 048209001, КПП-057201001, р/с 40101810600000021, ОКТМО - 82701370; КБК - 93411601203010006140, УИН- 0. Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № 5-170/2020. В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебном приставу исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Федеральныйсуд Советского района г. Махачкалы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии Постановления. Мировой судья Гаджибалаев К.А<ФИО1>