Решение от 06.03.2018 по делу № 5-135/2018 от 20.02.2018

Дело № 5-135/2018                                            УИН 18810465180140000303

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

06 марта 2018 года                                                             пгт. Смирных

         Мировой судья судебного участка № 14, Смирныховского района, Сахалинской области Родивилина Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия «Смирныховское Жилищно-Коммунальное Хозяйство», юридический и фактический адрес: Сахалинская область пгт. Смирных, ул. Ленина, д. 40, ИНН 6514008993, ОГРН 1116507000191,

УСТАНОВИЛ:

         Согласно протоколу об административном правонарушении 65 АА 186214 от 16 февраля 2018 года, Муниципальное Унитарное Предприятие «Смирныховское Жилищно-Коммунальное Хозяйство» (МУП «Смирныховское ЖКХ») не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения, а именно предписания ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский № 17 от 17.01.2018 года.

         Законный представитель МУП «Смирныховское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. При указанных обстоятельствах судья, не признавая обязательным присутствие законного представителя юридического лица при рассмотрении дела, считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя МУП «Смирныховское ЖКХ».

         Согласно представленным законным представителем МУП «Смирныховское ЖКХ» <ФИО1> суду письменным возражениям, между протоколом об административном правонарушении и предписанием № 17 от 17.01.2018 годаимеются существенные расхождения, поскольку в предписании было указано о производстве работ по удалению снега (снежного наката) с проезжей части с твердым покрытием только на ул. 8 Марта, п.г.т. Смирных, других улиц, указанных в протоколе об административном правонарушении «Центральная, Лесная» в предписании не было указаний расчищать.

         МУП «Смирныховское ЖКХ» в адрес ОГИБДД ОМВД по ГО «Смирныховский» направлено сопроводительное письмо № 47 от 22.01.2018 года, в котором содержаться сведения о том, что указанные в предписании № 21 от 22.01.2018 года работы по удалению снега (снежного наката) с проезжей части с твердым покрытием на ул. 8 Марта от перекрестка с ул. Центральная до перекрестка с ул. Лесная, п.г.т. Смирных, выполнены.

         В случае вынесения наказания просит суд учесть тяжелое финансовое положение на предприятии.

         Свидетель <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что 17 января 2018 года в 16:58 часов он ехал по улице 8 Марта п.г.т. Смирных и на перекрестке улицы 8 Марта и переулка Больничный его остановил сотрудник ГИБДД <ФИО3>, и объяснил с какой целью. Может сказать, что дорога была ужасная, весь асфальт был в снегу, лед был как стекло. Снега в этот день не было. В этот день по ул. 8 Марта снегоуборочной техники не было. Он каждый день ездит по этой дороге, и дорогу даже если и чистят, то плохо, до асфальта никогда дорогу не чистят, скользко на этой дороге.

         Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что 15 января 2018 года были осадки. 16 числа он выдал МУП СЖКХ предписание. При проверке 17 января 2018 года установлено, что дорога была обработана, но не убрано. Было выдано второе предписание, но оно не было исполнено. На дороге был снежный накат, стекловидный лед. Дорогу должны чистить до твердого состояния. Предписание полностью было не исполнено. С ходатайством о продлении сроков выполнения предписания МУП Смирныховское ЖКХ не обращалось. Представитель юридического лица не участвовал. Согласно предписанию должны были убрать полностью по улице 8 Марта от улицы Лесной до улицы Центральной. МУП СЖКХ были извещены о дате составления протокола, но просили перенести на 08 февраля 2018 года, Перенесли, а 08.02.2018 года они не явились. <ФИО3> уже сам перенес дату составления на 16 февраля 2018 года. Извещение о составлении протокола было вручено секретарю МУП СЖКХ Егораевой. Предписание они не обжаловали. Они написали только письмо-обращение, в котором просили не наказывать.

         Выслушав свидетелей <ФИО2>, <ФИО5>, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения МУП «Смирныховское ЖКХ» рассматриваемого административного правонарушения установлен.

         Вина МУП «Смирныховское ЖКХ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается материалами, представленными в судебный участок, а именно: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 65АА 186214 от 16.02.2018 года; рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» <ФИО5>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17.01.2018 года; предписанием № 17 от 17.01.2018 года; актом проверки выполнения предписания от 17.01.2018 года; фотографиями к акту проверки выполнения предписания; муниципальным контрактом № 0161300003317000180-0236571-01; техническим заданием к Муниципальному контракту № 0161300003317000180-0236571-01; уставом МУП «Смирныховское ЖКХ»; сведениями ФГБУ «Сахалинское УГМС» от 05.03.2018 года № 7-3/343; показаниями свидетелей, а также иными документами, содержащимися в материалах дела.

         В соответствии с п. 1 Положения «О государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утверждённого Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

         Согласно п. 2 вышеназванного положения, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

         Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

         Согласно п.п. б п. 12 Положения, госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

         Из материалов рассматриваемого дела следует, что в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93, выявленных при проведении проверки 17.01.2018 года (07:10 часов), ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» выдано МУП «Смирныховское ЖКХ» предписание № 17 от 17.01.2018 года, согласно которому названному юридическому лицу было предложено с установленным сроком 17.01.2018 года (6 часов) произвести работы по удалению снега (снежного наката) с проезжей части с твердым покрытием на ул. 8 Марта, п. Смирных. Указанное предписание от 17.01.2018 года№ 17, для исполнения, получено МУП «Смирныховское ЖКХ» 17.01.2018 года в 08-35 часов, что подтверждается отметкой в получении.

         Законность и обоснованность выданного инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» предписания от 17.01.2018 года, МУП «Смирныховское ЖКХ» не оспаривалась.

         Согласно п. 3.1.6 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4, согласно которой нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для группы дорог и улиц «В» (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения) равен 6 часам.

         Согласно акту проверки выполнения предписания, 17.01.2018 года в 16:58 часов при проведении проверки выполнения требований предписания от 17.01.2018 года № 17, было установлено, что предписание не исполнено (на проезжей части с твердым покрытием снежный накат, стекловидный лею, осадков нет).

         Ходатайств о продлении либо переносе сроков выполнения предписания от 17.01.2018 года в ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» от МУП «Смирныховское ЖКХ» не поступало.

         Показания свидетелей <ФИО2> и <ФИО5> логичны, последовательны и нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Показания указанных свидетелей соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждаются материалами дела.

         Утверждение законного предоставленного МУП «Смирныховское ЖКХ» об имеющихся расхождениях между протоколом об административном правонарушении № 65 АА 186214 от 16.02.2018 года и предписанием № 17 от 17.01.2018 года в части того, что в протоколе указано о расчистке улиц Центральной и Лесной, является не состоятельным и противоречит материалам дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении № 65 АА 186214 от 16.02.2018 года при описании места административного правонарушения лишь конкретизирован участок улицы 8 Марта от перекрестка с ул. Центральной до перекрестка с ул. Лесной п.г.т. Смирных, что полностью соответствует мероприятиям, указанным в предписании № 17 от 17.01.2018 года.

         Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина МУП «Смирныховское ЖКХ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью.

         Каких-либо процессуальных нарушений в проведенных в отношении МУП «Смирныховское ЖКХ» процессуальных действиях по обстоятельствам рассматриваемого дела, мировым судьей не установлено.

         При рассмотрении дела установлено, что МУП «Смирныховское ЖКХ» в установленный срок не выполнено законное предписание органа, осуществляющего контроль и надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно предписание ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 17 января 2018 года № 17 по удалению снега (снежного наката) с проезжей части с твердым покрытием на ул. 8 Марта, п.г.т. Смирных.

         При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие МУП «Смирныховское ЖКХ» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

         Решая вопрос о наказании МУП «Смирныховское ЖКХ», мировой судья учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         Согласно представленным сведениям, на счетах МУП «Смирныховское ЖКХ» отсутствует остаток денежных средств. МУП «Смирныховское ЖКХ» имеет на балансе муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения.

         Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении МУП «Смирныховское ЖКХ», мировым судьей не установлено.

         При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Смирныховское ЖКХ», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие наступления общественно опасных последствий. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает необходимым признать совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и находит возможным назначить МУП «Смирныховское ЖКХ» наказание с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 27 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3.2, ░. 3.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░») ░░░ 6514006001 ░░░ 651401001 ░░░░░ 64246000000 (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810900000010000 ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░-░░░░░░░░░ ░░░ 046401001 ░░░ 18811690040046000140 ░░░ 18810465180140000303.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 11.

         ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                     <░░░░░░░░░░>░.░ .░░░░░░░░░░