Решение по делу № 5-8/2019 от 15.01.2019

Дело № 5-113-8/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 15 января 2019 года.

            Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 113 - мировой судья судебного участка № 114 Волгоградской области, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гор. Волгоград, ул. Дзержинского, 3, Чефранова О.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Кокориной Н.А.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок в отношении ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                   у с т а н о в и л :

ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, д. 13  не выполнило в срок до 21 ноября 2018 года законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 676-11-17 от 29.11.2017 года об устранении выявленных в помещении ГУЗ «Клиническая больница № 4», нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- п. 1 предписания -эндокоспическое отделение не имеет необходимый набор помещений для проведения  эндокоспических манипуляций и обработки эндокопов;  

- п. 2 предписания - в 3- х палатах травматологического отделения в палатах размещено более 4- х коек ( по 12) ; - п. 3 предписания - в лор отделении в холле первого и 2 этажа, в палатах №№ 133,107, 108,109, 110,111,129, 130, 132, в комнате служебного помещения - стены, потолок  нарушением покраски, имеются трещины,  линолеум на полу с разрывами, не заведен под плинтуса,  в палатах тумбочки не соответствуют по количеству коек, нарушена целостность покраски;

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,  Кокорина Н.А в судебном заседании пояснила, что 29 ноября 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 676-11-17, которым было предписано, в частности, обеспечить в эндоскопическом отделении наличие необходимого набора помещений для проведения эндоскопических манипуляций и обработки эндоскопов.

В рамках судебного дела № 12-298/2017 было установлено, что приведение в соответствие с обязательными требованиями эндоскопического отделения возможно только при наличии соответствующего бюджетного финансирования.

10.05.2018 в адрес Комитета здравоохранения Волгоградской области было направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования для эндоскопического отделения.

<ДАТА6>  адрес Комитета здравоохранения Волгоградской области было направлено письмо о проведенной проверке Роспотребнадзором, о выявленных нарушениях и о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

В настоящее время за счет собственных средств выполнены работы на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> 000 (четыреста тысяч) рублей.

<ДАТА>.12.2018  года  Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области был составлен акт проверки <НОМЕР>, которым установлено, что выданное <ДАТА8> предписание <НОМЕР>, исполнено не в полном объеме. Не обеспечено в эндоскопическом отделении наличие необходимого набора помещений для проведения эндоскопических манипуляций и обработки эндоскопов.

Также просила, на основании  ч.<ОБЕЗЛИЧЕНО> ст. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем  государственного учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядками и сроками составления проекта соответствующего  бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложения о выделении  бюджетных ассигнований на выполнение государственным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели  не выделялись, производству  по делу подлежит прекращению.

В связи с чем, просила освободить ГУЗ « Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  от административной ответственности в виду малозначительности совершённого административного правонарушения и на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить устное замечание.

Мировой судья, выслушав представителя  лица, привлекаемого к административной ответственности,  <ФИО1>, исследовав в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о виновности ГУЗ « Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>»   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - предусматривает  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства..

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

- В судебном заседании установлено, что 29 ноября 2017 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 676-11-17 ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по устранению в срок до 21.11.2018 года нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу г. Волгоград,  ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, (л.д. 4,5).

- При проведении внеплановой проверки в отношении ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании  распоряжения  № 4025 от 22.11.2018 г. выявлены факты невыполнения требований Предписания № 676-11-17 от 29.11.2017 года, а именно п. 1 предписания -эндокоспическое отделение не имеет необходимый набор помещений для проведения  эндокоспических манипуляций и обработки эндокопов;  

- п. 2 предписания - в 3- х палатах травматологического отделения в палатах размещено более 4- х коек ( по 12) ;

- п. 3 предписания - в лор отделении в холле первого и 2 этажа, в палатах №№ 133,107, 108,109, 110,111,129, 130, 132, в комнате служебного помещения - стены, потолок нарушением покраски, имеются трещины, линолеум на полу с разрывами, не заведен под плинтуса,  в палатах тумбочки не соответствуют по количеству коек, нарушена целостность покраски;

В связи с чем, 14 декабря 2018 года в отношении ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Согласно пояснениям  представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Кокориной Н.А., что 29 ноября 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 676-11-17, которым было предписано, в частности, обеспечить в эндоскопическом отделении наличие необходимого набора помещений для проведения эндоскопических манипуляций и обработки эндоскопов.

В настоящее время за счет собственных средств выполнены работы на сумму 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

10.05.2018 в адрес Комитета здравоохранения Волгоградской области было направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования для эндоскопического отделения. 15.08.2018 года адрес Комитета здравоохранения Волгоградской области было направлено письмо о проведенной проверке Роспотребнадзором, о выявленных нарушениях и о выделении денежныхсредств для устранения выявленных нарушений.

Также 21.12.2018 года в адрес комитета здравоохранения Волгоградской области было направлено письмо о выделении денежных средств для проведения капитального ремонта эндокоспического отделения, однако в полном объеме денежные средства не были выделены.

          При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что действия ГУЗ « Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ,  подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства..

Вместе с тем, мировой судья усматривает основания для прекращения производства по делу.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено,  случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Мировой судья полагает, что общественно опасных последствий в результате совершенного деяния не наступило, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во  внимание, что для исполнения требований предписания необходимы значительные материальные затраты,  учитывая финансовое положение ГУЗ « Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также,  что ГУЗ « Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  неоднократно обращалось с просьбой о выделении дополнительных денежных средств  для устранения нарушений в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, и то, что часть нарушений были устранены в срок до 28.11.2018 г., и в настоящее время устраняет  указанные в предписании нарушения правил, вред государству и обществу действиями данного лица не причинён.

 При таких обстоятельствах, мировой судья находит возможным освободить ГУЗ « Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности в виду малозначительности совершённого административного правонарушения и на основании ст. 2.9 КоАП РФ  ограничиться устным замечанием, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в  отношении ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за малозначительностью совершённого правонарушения и на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить ГУЗ «Клиническая больница № <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> О.С.Чефранова