Решение по делу № 5-115/2021 от 17.03.2021

Дело №5-1-115/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О возвращении протокола об административном правонарушении

ст. Алексеевская 17 марта 2021 года Мировой судья судебного участка №1 Алексеевскогосудебного района Волгоградской области,  Н.А. Медведицкова,

рассмотрев административный материал в отношении Потаповой Ирины Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поступивший в судебный участок 17.03.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

      В судебный участок №1 Алексеевского судебного района Волгоградской области из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам 17 марта 2021г. поступил протокол об административном правонарушении в отношении Потаповой И.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

          Согласно протоколу об административном правонарушении №011-1/2021-1 от 24.02.2021 года, Потапова И.В. не уплатила по постановлению №011-48/2020 от 19.10.2020г. административный штраф по статье 20.4 ч.2 КоАП РФ в размере 2000 рублей в срок до 07 января 2021 года.

         Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

  Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу абзаца 2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Вместе с тем, явка Потаповой И.В. к мировому судье в день поступления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как отсутствие препятствия к рассмотрению соответствующего дела, обеспечена не была, сведений о том, что составившим протокол в отношении Потаповой И.В. должностным лицом предприняты меры для ее обеспечения, поступивший материал не содержит, как и сведений о том, по какой причине последняя не доставлена в судебное заседание.    

При этом, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в ответе на вопрос 4 Обзора судебной практики № 4 за 2016 г., утвержденного Президиумом ВС РФ 20 декабря 2016 г., принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности таких условий как лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

Однако, каких-либо сведений об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста, поступивший в отношении Потаповой  И.В. материал, не содержит. 

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток; срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца; срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока; если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Однако, дата вступления в законную силу постановления №011-48/2020-3 от 19.10.2020г. не указана, тогда как, в соответствии со ст.31.3 КоАП РФ должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган для исполнения, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении №011-1/2021-1 от 24.02.2021 года указано, что 27.01.2021г. Потаповой И.В. направлено письмо уведомление о необходимости явки в орган Государственного надзора для составления протокола об административном правонарушении, однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление или вручение Потаповой И.В. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Потаповой И.В.    

 Также в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 указанного Кодекса копия протокола об административном правонарушении Потаповой И.В. направлена не была.

 Пунктом 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении в отношении  Потаповой И.В. подлежат возврату в орган, составивший протокол.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

         Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Потаповой Ирины Владимировны  по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвратить в Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам, для устранения нарушений.

Мировой судья судебного участка №1 Алексеевского судебного района Волгоградской областиН.А. Медведицкова