Решение от 02.06.2020 по делу № 5-166/2020 от 02.06.2020

                                                                                                                 Дело № 5-166/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2020 года                                               г. Березовский Свердловской области

Мировой судья судебного участка N 4 Березовского судебного района Свердловской области Лубнина О.В.,  временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица -старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) Березовского РОСП УФССП по Свердловской области

Леонтьевой О.С., <ДАТА2>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР> ранее не приваливавшейся к административной ответственности,

установил:

прокуратурой города Березовского Свердловской области по обращению <ФИО1> проведена проверка  соблюдения  законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан  Березовским районным отделом УФССП России по Свердловской области, в ходе которой установлено, что должностным лицом - старшим специалистом 2 разряда (по ведению делопроизводства) Березовского РОСП УФССП по Свердловской области  Леонтьевой  О.С. допущено нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращения гражданина.

  Так, в ходе проверки установлено, что <ФИО1>  обратилась в Березовский РОСП, заявление зарегистрировано 03.03.2020 <НОМЕР>. Ответ на данное обращение подготовлен 04.03.2020. В соответствии с информацией о почтовом отправлении, ответ направлен 21.04.2020, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции.  

               Установленный законом 30-ти дневный срок рассмотрения обращения <ФИО1> истек 03.04.2020 г.

 Таким образом, Леонтьевой О.С.  нарушен срок рассмотрения письменных обращений граждан.

В судебном заседании  пом. прокурора г. Березовского Якушева Я.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь к административной ответственности.

Должностное лицо Леонтьева О.С.  в судебном заседании вину не оспаривала, пояснив, что действительном ответ на обращение было направлено  с нарушением сроков, в связи с большой нагрузкой.  

 Исследовав материалы дела,  выслушав стороны, суд приходит к следующему.

 В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции Российской Федерации). Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

 В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", этим Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

 На основании ч. 1 ст. 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ст. 4 названного Закона под обращением понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу ст. 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Закона N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12).

Пункт 4 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона. В силу ст. 15 Закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <ФИО1>  направлена жалоба на бездействие  судебного пристава -исполнителя  в Березовский РОСП 03.03.2020, обращение получено 03.03.2020.  Ответ на обращение подготовлен 04.03.2020 Следовательно, ответ на обращение должен был направлен не позднее 24:00 ч. 03.04.2020.

Согласно списку  внутренних почтовых  отправлений от 21.04.2020, ответ был направлен заявителю 21.04.2020 г., т.е. по истечению установленного 30-дневного срока. 

Вина Леонтьевой  О.С. подтв6ерждается также  должностным регламентом старшего специалиста 2 разряда ( по ведению делопроизводства) Березовский РОСП УФССС по Свердловской области; приказа о назначении на федеральную государственную службу 21.02.2017 г.

Статьей 2.4 КоАП РФ регламентировано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Суд полагает, что Леонтьевой О.С.  не были предприняты все необходимые и достаточные меры для своевременного направления ответа заявителю, для соблюдения действующего законодательства, касающегося рассмотрения обращений граждан.

Мировой судья квалифицирует действия Леонтьевой О. С. по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса,

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения, данные о личности  Леонтьевой  О.С.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 046577001, ░░░░░░░░░░ ░░░  ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░) ░\░ 04622011370, ░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810500000010010, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6658135632, ░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6658011001, ░░░ 01911601053010000140,  ░░░ ░░░░░ 65731000; ░░░ 0.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2, ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░