Решение по делу № 5-406/2015 от 04.08.2015

Дело № 5-406/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 04 августа 2015 года

Мировой судья судебного участка №10 г. Бийска Алтайского края О.Е.Воробьева, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Гусельниковой Н.В.1, +++ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гусельникова Е.В. обвиняется в следующем: ***3 в 15 час. 15 мин. по адресу места нахождения академии: !!! 659333, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ***4 //// в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «+++», выявлены нарушения установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившиеся в нарушении Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 (далее Правила), а именно:

в нарушение подпункта «к» пункта 12 Правил в 77 заключенных академией в 2014 году договорах об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (бакалавриат) не содержатся сведения о виде образовательной программы;

в нарушение пункта 2 части 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), подпункта «н» пункта 12 Правил в 77 заключенных академией в 2014 году договорах об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (бакалавриат) не содержатся сведения о виде документа, выдаваемом обучающемуся после успешного освоения образовательной программы;

в нарушение подпункта «к» пункта 12 Правил, 6 заключенных академией в 2014 году договоров об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (подготовка кадров высшей квалификации) не содержат сведения о виде, уровне и (или) направленности образовательной программы;

в нарушение пункта 5 части 7 статьи 60 Федерального закона об образовании, подпункта «н» пункта 12 Правил, 6 заключенных в 2014 году договоров об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (подготовка кадров высшей квалификации) не содержат сведения о виде документа, выдаваемом обучающемуся после успешного освоения образовательной программы;

в нарушение части 12 статьи 60 Федерального закона об образовании, подпункта «н» пункта 12 Правил в 6 заключенных в 2014 году договорах об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования подготовка кадров высшей квалификации) не содержатся сведения о виде документа, выдаваемом обучающемуся после успешного освоения им части образовательной программы.

Имеют место нарушения требований пунктов 2, 5 части 7, части 12 статьи 60, подпунктов «к», «н» пункта 12, пунктов 17, 18, 19, 20 Правил оказания платных образовательных услуг.

          Должностное лицо проректор по правовому обеспечению деятельности и административной работе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «+++» Гусельникова Е.В. в период заключения договоров на обучение по образовательным программам высшего образования в *** года занимала должность начальника административно-правового управления академии и в соответствии с должностной инструкцией начальника административно-правового управления, утвержденной ректором ФГБОУ ВПО «+++» Н.В.2 ***7 ////, разрабатывала документы правового характера, в том числе, договоры на обучение по образовательным программам образования.

Должностным лицом Гусельникой Е.В. допущены нарушения требований к ведению образовательной деятельности, выразившиеся в нарушении оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, то есть, Рособрнадзором вменяется административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.30 КоАП  РФ.

Гусельникова Е.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

 Изучив материалы дела, выслушав Гусельникову Е.В., суд приходит к следующему:

 В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. Вопросы о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежат.

Так, в ходе проведенной ***3 выездной проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «+++» по адресу места нахождения академии: !!!, были выявлены нарушения пунктов 2, 5 части 7, части 12 статьи 60, подпунктов «к», «н» пункта 12, пунктов 17, 18, 19, 20 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года N 706, выразившиеся в заключении договоров в 2014 году об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (бакалавриат) не содержащих сведений о виде образовательной программы, о виде документа, выдаваемом обучающемуся после успешного освоения образовательной программы; договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (подготовка кадров высшей квалификации) не содержат сведения о виде, уровне и (или) направленности образовательной программы, о виде документа, выдаваемом обучающемуся после успешного освоения образовательной программы, о виде документа, выдаваемом обучающемуся после успешного освоения им части образовательной программы.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, выражается в нарушении установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившемся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, при выявлении нарушений, связанных с заключением договоров, необходимо исходить из того, что срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня, следующего за днем заключения договора.

Принимая во внимание, что договоры, в которых были выявлены нарушения, заключены Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «+++» ***10, ***11, ***12, ***13, ***14, ***15, ***16, то трехмесячный срок давности привлечения за указанные нарушения следует исчислять со дня, следующего за днем их заключения. На момент рассмотрения дела мировым судьей ***1 срок давности истек (с ***17 трехмесячный срок истекает ***18).

 Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

           На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу № 5-406/2015 в отношении Гусельниковой Н.В.1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

           На постановление может быть подана жалоба в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №10 г.Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                        О.Е.Воробьева

СПРАВКА

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 г. Бийска не обжаловано в апелляционном порядке, вступило в законную силу 17.08.2015 года.

Согласовано

Мировой судья ______________ О.Е. Воробьева