Решение по делу № 3-145/2016 от 17.05.2016

                                                                                                                       Дело № 3-145/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу  об административном  правонарушении

г. Хасавюрт 17 мая 2016 г.

              Мировой  судья судебного  участка  №108  г. Хасавюрта Омаров У.О., с участием  законного представителя  ООО Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь»  Хасаровой <ФИО1>, действующей на основании доверенности  за № 2-2386 от  17 мая 2016 года,  рассмотрев  дело  об  административном  правонарушении  по  ст. 19.7 КоАП  РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь», ИНН - 053499671737, ОГРН 1120544001533,  расположенный по адресу:  РД, г. Хасавюрт,  автострада  « Ростов - Баку»,  д.3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Лечебно-массажный  и диагностический центр «Вера и Жизнь» не представило в  срок  до 01 апреля 2016 года  в  ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрт сведения (информацию), согласно запросу за № 23/283-16  от 09.03.2016 года, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица  Хасарова Б.А.с материалами дела ознакомлена и согласна. Вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ  признала. Запрашиваемая  Роспотребнадзором информация, а именно  программа  производственного контроля и договор  на проведение  производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией на 2016 год, на 01 апреля 2016 года не была готова, таккак  программа  производственного контроля общества с ограниченной ответственностью Лечебно-массажный и диагностический центр «Вера и Жизнь»  была подготовлена и утверждена руководителем  только 01 апреля 2016 года и вместе с заявлениемруководителя для заключения договора  на проведение  производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией на 2016 год направлена в Центр санитарии и эпидемиологии по РД  г. Хасавюрт, где по сей день договор не заключен по независящим от них обстоятельствам. Как  указанный договор будет заключен,  документы будут представлены в  Роспотребнадзор.

 В ходе рассмотрения дела  законный представитель Хасарова Б.А. представила программу  производственного контроля общества с ограниченной ответственностью Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь», утвержденную   руководителем  01 апреля 2016 года, которая судом обозрена и приобщена к  материалам  административного дела.

Также Хасарова Б.М. просила не наказывать организацию строго и по возможности  ограничится первый раз предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, дав им оценку, мировой судья считает, что в действиях ООО Лечебно-массажный и диагностический центр «Вера и Жизнь» имеются признаки  административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.7. КоАП РФ Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде

 В  соответствии со ст.50  ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

 При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Вина ООО Лечебно-массажный  и диагностический центр «Вера и Жизнь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается  письменными материалами, исследованными при разбирательстве дела:

- протоколом об административном правонарушении за № 0197/23 от 21.04.2016 года составленного в отношении ООО Лечебно-массажный и диагностический центр «Вера и Жизнь» совершило административное правонарушение, выразившиесяв том, что в соответствии с письмом № 23/283-16 от 09.03.2016 года во исполнение п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не представлены в установленный срок запрашиваемые сведения, что является нарушением ст.19.7 КоАП РФ.

- запросом за № 23/283-16 от 09.03.2016 года, согласно которому ООО Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь» необходимо представить в Управление Роспотребнадзора заращиваемую информацию т.е.  - программу производственного контроля, - договор на проведения производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией на 2016 года. - извещениемза № 23/538-16  от 05.04.2016 года, согласно которому ООО Лечебно-массажный  и диагностический центр «Вера и Жизнь» извещается о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ за не предоставление запрашиваемых сведений в установленный срок в Управление Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрт.

-  выпиской с единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2012 года; - программой производственногоконтроля общества с ограниченной ответственностью Лечебно-массажный  и диагностический центр «Вера и Жизнь», утвержденная  руководителем  01 апреля 2016 года, В ходерассмотрение дела установлено, что 09.03.2016 года ООО Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь» получил запрос из Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Хасавюрт с требованием о предоставлении - программы производственного контроля, - договора на проведения производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией на 2016 год в срок до 01.04.2016 года. Между тем, в указанный срок ООО Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь» документы в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Хасавюрт не предоставило.

Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами и соответствуют установленным требованиям закона

Протокол об  административном правонарушении в отношении  ООО Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь» составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и сведения об ООО Лечебно-массажный  и диагностический центр «Вера и Жизнь» исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и в силу ст. 26.2 Кодекса является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При  таких обстоятельствах мировой судья считает ООО Лечебно-массажный  и диагностический центр «Вера и Жизнь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст.19.7  КоАП РФ.

Избирая меру наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и другие обстоятельства по делу.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность суд признает признание  вины, совершения   административного правонарушения впервые.

 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: судом не установлены.

 Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей..

Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц,  юридических лиц.

Однако структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции  ст. 19.7  КоАП РФ.

С учетом привлечения юридического лица ООО Лечебно-массажный и  диагностический центр «Вера и Жизнь» к административной ответственности впервые и  отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба,  мировой судья считает возможным определить указанному юридическому лицу  административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать ООО Лечебно-массажный  и диагностический центр «Вера и Жизнь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в  Хасавюртовский городской суд  Республики Дагестан через мирового судью судебного участка №108 г. Хасавюрт РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья                                                                                                    Омаров У.О.

Согласовано                                                                                                             Омаров У.О.