Решение по делу № 5-450/2019 от 29.07.2019

Дело №5-450/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года                                                                                                              г.Махачкала

      И.о. мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Гаджибалаев К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителей юридического лица - ОАНО «Сафинат», расположенной по адресу (юридический адрес): г.Махачкала, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА>., - Курбановой Ирины Владимировны и Мусалавовой Савгат Крымсолтановны, по доверенностям от 17.07.2019г., по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

      04 июля 2019 года государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы ОНД и ПР №1 по Советскому району г.Махачкала ГУ МЧС РФ по РД в отношении юридического лица - ОАНО «Сафинат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу юридическому лицу - ОАНО «Сафинат» было выдано предписание за №208/1/1 от 29.05.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком исполнения до 01.05.2019 года, однако, согласно акта проверки не все пункты данного предписания исполнены.

      Таким образом, юридическое лицо - ОАНО «Сафинат» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляемого государственный пожарный надзор, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

      В суд явились представители юридического лица - ОАНО «Сафинат» - Курбанова И.В. и Мусалавова С.К. по доверенностям от 17.07.2019г., им были протокольно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст.ст.29.2, отводов не заявлено.

      В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ, представитель юридического лица - ОАНО «Сафинат» - Курбанова И.В. заявила ходатайство о приобщении к материалам административного дела следующих документов: фотографии со световыми табличками «Выход» в количестве 11 штук; копию протокола испытаний за №13/19/ПК от 10.07.2019г.; копию заключения за №02 по результатам испытания маршевых лестниц от 10.07.2019г.; фотографии групповых помещений с одним эвакуационным выходом в количестве 7 штук; копию техпаспорта детского сада «Сафинат». 

      Судом, заявленное ходатайство представителя юридического лица - ОАНО «Сафинат» - Курбановой И.В. удовлетворено.

      В суде представитель юридического лица - ОАНО «Сафинат» - Курбанова И.В. пояснила, что по изложенным доводам акта проверки ОНД и ПР №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД от 04.07.2019г. юридическим лицом - ОАНО «Сафинат» проведена определенная работа: по п.1 нарушения: на объекте защиты над эвакуационными выходами установлены световые таблички «Выход» (фотографии прилагаются); по п.3 нарушения: руководитель организации обеспечивает исправность внутреннего противопожарного водопровода, организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 паза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (протокол испытаний прилагается); по п.4 нарушения: руководителем организуется проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (не реже 1 раза в 5 лет) (заключение прилагается); по п.5 нарушения: в данный момент в помещениях групп с одним эвакуационным выходом прибывают одновременно не более 10 человек (фотографии прилагаются); по п.2 нарушения по поводу того, что на объекте защиты лестничная клетка не отделена от поэтажных коридоров дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, устранить невозможно, ввиду того, что детский сад «Якорек» («Сафинат») старой постройки 1942г., объект был принят соответствующими надзорными органами, в т.ч. пожарной инспекцией; на момент принятия объект соответствовал всем требованиям правил пожарной безопасности, также несущие стены небезопасно реконструировать, к старым строениям невозможно применить требования правил пожарной безопасности в новой редакции (ФЗ от 22.07.2008г. №123 ФЗ) (копия техпаспорта прилагается); что касается п.6 нарушения по поводу того, что в здании детского сада «Сафинат» в групповых ячейках с эвакуационными выходами, выполненными шириной менее 1,2м, допускается более 15 спальных мест, устранить невозможно, ввиду того, что детский сад «Якорек» («Сафинат») старой постройки 1942г., объект был принят соответствующими надзорными органами, в т.ч. пожарной инспекцией; на момент принятия объект соответствовал всем требованиям правил пожарной безопасности, также несущие стены небезопасно реконструировать, к старым строениям невозможно применить требования правил пожарной безопасности в новой редакции (ФЗ от 22.07.2008г. №123 ФЗ) (копия техпаспорта прилагается). На основании вышеизложенного, просит суд прекратить дело об административном правонарушении в отношении детского сада «Сафинат», предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, так как почти все пункты выданного предписания ОНД и ПР №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, исполнены, кроме тех пунктов предписания, которые невозможно устранить.      

     Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

     В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

     Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     В силу ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

     Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.

     Юридическому лицу - ОАНО «Сафинат» было выдано предписание государственного пожарного надзора от 29.05.2018г. №208/1/1 для устранения нарушений правил пожарной безопасности, со сроком исполнения до 01.05.2019 года.

     Из акта проверки исполнения предписания №198 от 04.07.2019 года следует, что не все пункты данного предписания №208/1/1 от 29.05.2018г. исполнены.

     По запросу суда, по ранее заявленному в судебном заседании от 19.07.2019г. письменному ходатайству представителя юридического лица - ОАНО «Сафинат» Мусалавовой С.К. о проведении повторной проверки исполнения предписания за №208/1/1 на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности от 29.05.2018г., ответом ОНД и ПР №1 по Советскому району г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД от 24.07.2019г. на запрос суда сообщено, что не все пункты данного предписания исполнены (не исполнены п.п.1,2,3,4,6).  

     Факт совершения юридическим лицом - ОАНО «Сафинат» административного правонарушения подтверждается исследованными в суде протоколом об административном правонарушении, копией предписания №208/1/1 от 29.05.2018г., актом проверки №198 от 04.07.2019г.; копией Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ОАНО «Сафинат» за №198 от 03.06.2019г. и другими материалами дела.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Действия юридического лица - ОАНО «Сафинат», выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий юридического лица - ОАНО «Сафинат» по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - ОАНО «Сафинат» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и квалифицировать ее действия в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

                                                       П О С Т А Н О В И Л ;

      Признать юридическое лицо - ОАНО «Сафинат» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяноста тысяч) рублей.

      Разъяснить представителю юридического лица - ОАНО «Сафинат», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, юридическое лицо обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа): 

Банк ГРКЦ НБ РД Банка России г.Махачкала, получатель УФК по РД (ГУ МЧС России по РД,

л/с 04031783860), г.Махачкала, ул.М.Ярагского, 124-а, дата регистрации юрид.л. - <ДАТА>.,  

ИНН-0562059034, КПП-057201001, БИК-048209001,

расч./сч.: 40101810600000010021, КБК - 17711627000016000140,

ОКТМО - 82701000

УИН - 17711627000016000140

№Протокола об а/п: 197 от 04.07.2019г.

      В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      И.о. мирового судьи с/у №13 Гаджибалаев К.А.

            Срок предъявления к исполнению: 2 года.     

            Дата выдачи исполнительного документа: