Решение по делу № 5-1693/2014 от 19.12.2014

Дело№5-1693/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 19 декабря 2014 года

Суд, в составе председательствующего мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыкова В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  главного врача ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница № 1» Романова <ФИО1>  привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Главным врачом ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница № 1» Романовым В.А. совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

17.09.2014 в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Республики Коми»  поступил протокол испытаний от <ДАТА3> <НОМЕР> лекарственного препарата - ацетилсалициловая кислота МС, таблетки 0,5 г. 10 шт., упаковки безъячейковые контурные, серия <НОМЕР>, предприятие-изготовитель - <ОБЕЗЛИЧИНО> владельцем которого является государственное бюджетное учреждение зравоохранения  Республики Коми «Сыктывкарская городская больница № 1». На основании результатов сравнительного анализа, проведенного ГБУЗ РК «ЦКК и СЛС РК» лекарственный препарат - Ацетилсалициловая кислота МС, таблетки 0,5 г. 10 шт., упаковки безъячейковые контурные, серия <НОМЕР>, предприятие-изготовитель - <ОБЕЗЛИЧИНО> регистрационное удостоверение - <НОМЕР> <ДАТА4>, поставщик - <ОБЕЗЛИЧИНО> не отвечает требованиям <НОМЕР> показатель несоответствия: растворение. <ДАТА5> Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РК принято решение о проведении ГБУЗ РК «СГБ № 1» мероприятий по изъятию из обращения и уничтожению в установленном порядке указанной партии лекарственного препарата. Мероприятия по изъятию из обращения и уничтожению партии недоброкачественного лекарственного препарата было предписано провести в срок, не позднее 30 дней со дня вынесения указанного решения. Однако, по состоянию ,на <ДАТА6> сведения об исполнении принятого Территориальным органом решения от <ДАТА5> не представлены.

Романов В.А., будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства в суд не явился. Представитель Романова В.А., Ольшевская И.С. оспаривает изложенные обстоятельства в административном протоколе, указывая, что с момента изъятия из обращения лекарственного средства право собственности  переходит к другому лицу, ответственность возлагается на него. Просит  производство по делу прекратить.

Представитель Территориального органа  Росздравнадзора по Республике Коми Федин В.А., доводы, изложенные в административном протоколе  поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что м сведения об уничтожении лекарственного средства предоставлены за установленными сроками,  просит признать административное правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему.

<ДАТА5> Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РК принято решение о проведении ГБУЗ РК «СГБ № 1» мероприятий по изъятию из обращения и уничтожению в установленном порядке лекарственного препарата. Копию решения направлено главному врачу, получено <ДАТА7>

 Мероприятия по изъятию из обращения и уничтожению партии недоброкачественного лекарственного препарата было предписано провести в срок, не позднее 30 дней со дня вынесения указанного решения. Акт об уничтожении лекарственного препарата или его копию, заверенную в установленном порядке, необходимо было представить ГБУЗ РК «СГБ № 1» в Территориальный орган Росздравнадзора по РК в течение 5 рабочих дней со дня его составления. Указанное решение ГБУЗ РК «СГБ № 1» не исполнено.

 Порядок уничтожения лекарственных средств  принят Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 674 "Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств".

Установленные Правила определяют порядок уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, за исключением вопросов, связанных с уничтожением наркотических лекарственных средств и их прекурсоров.

Вышеперечисленные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных лекарственных средств, решению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или решению суда.

В соответствии с п. 2 Правил недоброкачественные и (или) фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению их владельца, Росздравнадзора или суда.

Согласно п. 4 указанных Правил владелец недоброкачественных лекарственных средств в срок, не превышающий тридцати дней со дня вынесения решения об их изъятии, уничтожении и вывозе, обязан исполнить это решение или сообщить о своем несогласии с ним.

Как следует из материалов дела, владельцем лекарственного средства является ГБУ Республики Коми «Сыктывкарская городская больница № 1» и  в силу указанных норм обязана исполнить выданное решение.

Доводы  представителя лица в отношении которого ведется производство по делу о том, что после изъятия право собственности перешло к другому юридическому лицу  не могут быть приняты во внимание   по вышеизложенным обстоятельствам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В подтверждении вины Романова В.А. предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <ДАТА9>, объяснение представителя главного врача ГБУЗ РК «СГБ № 1», решение Территориального органа Росздравнадзора по РК от <ДАТА5> об изъятии из обращения и уничтожении лекарственного препарата, копия протокола испытаний, запросом, акт уничтожения лекарственных средств от <ДАТА10>

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 15 КоАП РФ, установленной.

Однако принимая во внимание, что решение исполнено  с нарушенным сроком, из оборота лекарственное средство изъято  <ДАТА11> передано к уничтожению специализированному органу, суд считает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятым на себя  обязательствам,  однако судом установлено, с Романовым В.А.  проводились мероприятия  по исполнению решения надзорного органа.

Оценив совершенное правонарушение, степень общественной опасности правонарушения и характер вины правонарушителя, суд приходит к выводу, что действия Романова В.А. хотя формально и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства в их совокупности, совершенное правонарушение  суд признает малозначительным, в связи, с чем лицо   подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

      Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

Признать Романова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ,  от административной ответственности  освободить в виду его малозначительности освободить, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении  прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                  В.Э. Калмыков