Решение по делу № 5-445/2021 от 17.05.2021

№5-445/2021

УИД 57MS0040-01-2021-001181-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

17 мая 2021 года город Орел Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев в помещении судебного участка №1 Советского района города Орла, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, каб. 7, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Костырева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> зарегистрированного по месту пребывания с <ДАТА3> по 06.03.2026: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №11331 от 17.03.2021 обществом с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХМОНТАЖ» (далее ООО «СПЕЦТЕХМОНТАЖ») в лице генерального директора Костырева А.А. не представлены в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в срок до 16.11.2020.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью  4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 17.03.2021 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Костырева А.А.

При этом из представленных материалов дела видно, что уведомление о месте и времени составления данного протокола направлялось Костыреву А.А. заказным письмом по месту нахождения юридического лица: г. Орел, ул. Гуртьева<АДРЕС> лит. А2, пом. 50, каб. 3, а также по месту его жительства по адресу: Орловская область, Глазуновский <АДРЕС>, д. 2. Однако по имеющимся сведениям УВМ УМВД России по Орловской области, представленных по запросу суда, с 25.02.2021 Костырев А.А., зарегистрирован по месту пребывания: Орловская область, г. Ливны, ул. Елецкая, д. 2. Согласно сведениям ИЦ УМВД Орловской области Костырев А.А. приговором Глазуновского районного суда Орловской области от 18.11.2020 осужден к 6 годам 1 месяцу лишения свободы. 07.02.2020 в отношении Костырева А.А. избрана мера пресечения в виде содержания под стражей и он находился в ФКУ СИЗО-1 г. Орла, а с 18.02.2021 Костырев А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России по Орловской области.В силу требований статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Костыреву А.А. по месту регистрации в ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России по Орловской области не направлялось.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие директора Костырева А.А. или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. То есть вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается судьей по правилам статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Указанный вопрос при подготовке дела к рассмотрению не разрешался ввиду того, что сведения о регистрации Костырева А.А. стали суду известны в ходе рассмотрения дела, поэтому мировой судья не может возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Принимая во внимание, что при составлении в отношении Костырева А.А. протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на стадии рассмотрения дела по существу мировой судья не вправе устранить выявленные нарушения, данный протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Костырева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Костырева <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                О.В. Квасова