Решение по делу № 5-786/2021 от 29.12.2021

Дело № 5-786/2021-1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 декабря 2021 года г.Северодвинск

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске, ул.Пионерская, д.12, каб.23, материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Топаз», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, фактический адрес и место нахождения: <АДРЕС> в г.Северодвинске, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 26 февраля 2021 года по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, к административному штрафу в сумме 100 000 рублей (дело <НОМЕР>).

Законному представителю <ФИО1> разъяснены права и обязанности,  предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ, которые ему  понятны. Отводов и ходатайств не поступило.

            Заслушав объяснения законного представителя <ФИО1>, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья

установил:

Обществом с ограниченной ответственностью «Топаз» (далее также именуется - ООО «Топаз»), расположенным по адресу: <АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до 01.11.2021 (включительно, с учетом окончания установленного предписанием срока в выходной день) пункт 1 законного предписания Отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска от 10.02.2021 <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не обеспечено выполнение плана мероприятий по восстановлению проектных условий эксплуатации стен многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару Приморскому в г.Северодвинске, что является нарушением п.п.3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В судебном заседании законный представитель ООО «Топаз» <ФИО1> факт неисполнения ООО «Топаз» указанного пункта предписания не оспаривал, полагает, что требования новых СНИПов и правил на данный многоквартирный дом не распространяются, кроме того, выполнение соответствующего плана мероприятий затруднительно из-за его затратности, составляющей около 15 млн. рублей.

Вина ООО «Топаз» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с п.п.3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как видно из пункта 1 законного предписания Отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска от 10.02.2021 <НОМЕР>, ООО «Топаз» в срок до 01.11.2021 (включительно, с учетом окончания установленного предписанием срока в выходной день) предписано обеспечить выполнение плана мероприятий по восстановлению проектных условий эксплуатации стен многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару Приморскому в г.Северодвинске.

Данное предписание было получено ООО «Топаз» своевременно, что не оспаривается законным представителем.

            Из приказа Контрольного управления Администрации Северодвинска от <ДАТА7> следует, что предписано провести внеплановую документарную проверку в отношении ООО «Топаз» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 10.02.2021 <НОМЕР>.

Из акта проверки от <ДАТА8> следует, что Контрольным управлением Администрации Северодвинска проведена проверка в отношении ООО «Топаз», в ходе которой выявлено, что ООО «Топаз», расположенным по адресу: <АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до 01.11.2021 (включительно, с учетом окончания установленного предписанием срока в выходной день) пункт 1 предписания от 10.02.2021 <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не обеспечено выполнение плана мероприятий по восстановлению проектных условий эксплуатации стен многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару Приморскому в г.Северодвинске.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Топаз» составлен план мероприятий по инструментальному обследованию стен дома, согласно которому должно быть проведено общее собрание собственников для решения вопросов по проведению соответствующих работ, однако собрания проведены не были из-за отсутствия кворума.

            Из договора <НОМЕР> от <ДАТА9> следует, что ООО «Топаз» (до смены наименования - ООО «ПЖКО «Ягры») осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по бульвару Приморскому в г.Северодвинске.

<ДАТА10> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области ООО «Топаз» выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п.4.2.1.1, 4.10.2.1, 4.10.5.1, 4.10.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях; содержание в исправном состоянии гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций). Теплоизоляцию ограждающих конструкций жилых зданий следует устраивать в соответствии с действующими нормативными документами. Теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем: устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи (по расчету) дополнительным утепляющим слоем, установки стояков отопления в наружных углах и др.; просушки или замены (в случае целесообразности) отсыревшего утеплителя на более эффективный; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен.

Согласно п.п.3, 9 Минимального перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работами, выполняемыми для надлежащего содержания стен многоквартирных домов являются в том числе выявление нарушения теплозащитных свойств. При этом работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя в том числе проведение соответствующих восстановительных работ.

Таким образом, у ООО «Топаз» имелась возможность проведения (обеспечения проведения) соответствующих работ и, как следствие, исполнения предписания.

Именно ООО «Топаз» как управляющая организация является ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару Приморскому в г.Северодвинске.

Суд отклоняет доводы законного представителя ООО «Топаз» о том, что требования новых СНИПов и правил на данный многоквартирный дом не распространяются (ссылаясь на год постройки многоквартирного дома - 1989 год), поскольку обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ООО «Топаз», как организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом. ООО «Топаз» не предоставлено суду доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения выданного предписания.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину ООО «Топаз» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, поскольку ООО «Топаз», расположенным по адресу: <АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до 01.11.2021 (включительно, с учетом окончания установленного предписанием срока в выходной день) пункт 1 законного предписания Отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска от 10.02.2021 <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не обеспечено выполнение плана мероприятий по восстановлению проектных условий эксплуатации стен многоквартирного дома <НОМЕР> по бульвару Приморскому в г.Северодвинске, что является нарушением п.п.3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении лицом своих обязанностей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данное административное правонарушение не является малозначительным.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ООО «Топаз» факта неисполнения предписания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения (дело <НОМЕР>).

   При назначении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Топаз», наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

   Санкция ст.19.5 ч.24 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

   В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

   Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица - являющегося жилищной управляющей организацией, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Топаз», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, фактический адрес и место нахождения: <АДРЕС> в г.Северодвинске, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.

            <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                      Попов С.Ю.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>