Решение по делу № 5-219/2013 от 08.04.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   <НОМЕР>

о   возвращении протокола по делу об административном правонарушении

08 апреля 2013 года г. Тольятти И.о. мирового судьи судебного участка № 113 Самарской области - мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Горбачев О.С.,

при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении

БОГАТОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, привлекаемой к административной  ответственности  по ст. 15.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

<ДАТА3> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>» Богатовой Д.В. заместителем начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 15.4 КоАП РФ  по факту  не представления в установленный срок в налоговую инспекцию сообщения об открытии <ДАТА4> юридическим лицом расчетного счета в <АДРЕС>.

Данный материал направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области  и подлежит возвращению в орган, составивший протокол,  по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываетсяместо совершения административного правонарушения.

Отсутствие указания о месте совершения правонарушения свидетельствует о неправильности оформления протокола, что является основанием для его возвращения вместе с материалами дела. 

Кроме того, административный материал  ошибочно передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 113 Самарской области с нарушением правил территориальной подсудности.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Из разъяснения, содержащегося в п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Учитывая, что обязанность по открытию счета лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, следует считать   место нахождения лица, не исполнившего обязанность, - место исполнения им своих должностных обязанностей директора, который осуществляет их по месту нахождения исполнительного органа юридического лица.

В силу п. 1 ст. 11 НК РФ и на основании п. п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.  

Если правонарушение в форме бездействия совершено  должностным лицом, местом его совершения считается место исполнения должностных обязанностей, по месту нахождения юридического лица.

Согласно материалам дела юридическое лицо зарегистрировано в пос. <АДРЕС> Ставропольского р-на <АДРЕС> области.

На основании изложенного и руководствуясь   ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,  

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Самарской области протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 15.4 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>» Богатовой Д.В. вместе с материалами дела для устранения недостатков: указания места совершения правонарушения, а также последующего направления на рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка согласно правилам подсудности по месту исполнения должностным лицом юридического лица своих обязанностей.

Мировой судья                                         (подпись)                                      О.С. Горбачев