Решение по делу № 5-69/2020 от 31.01.2020

Дело:  № 5-69/2020

      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2020 года                                             г.Оха, Сахалинская область

                                               

            Мировой судья судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) Субботина Н.Ш., при секретаре судебного заседания Бочаровой Т.Ю.,

            рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

            юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Путина» (далее ООО «Путина»), расположенного по адресу: <АДРЕС>,  <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Путина» на РПУ <НОМЕР>, в Сахалинском заливе Западно-Сахалинской подзоны, в протоке озера Успенское, 8 км западнее от мыса Виськово, допустило совершение своим подчиненным работником - бригадиром <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, которое выразилось в том, что  при осуществлении контрольно-проверочных мероприятий в сфере охраны морских биологических ресурсов 30 июля 2019 г. в 17-00 час. при производстве осмотра РПУ <НОМЕР> сотрудниками группы ОРКМ в г.Охе Службы в г.Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области выявлены нарушения отсутствия обязательной информации на маркировочном буе, а также нарушения установки ловушки ставного невода, препятствующие свободному проходу тихоокеанских лососей к местам нереста и воспроизводства, что является нарушениями п.22.7, п.28.23 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 N 267, п.4 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 05.07.2019 г. № 9.

В судебное  заседание явился директор ООО «Путина» <ФИО2> А.А,, который факт совершения бригадиром ООО «Путина» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ признал, но пояснил, что Обществом были приняты все необходимые мер по недопущению нарушений рыболовства со стороны своих работников, в том числе и бригадиром  <ФИО1>, а именно Общество провело его обучение, инструктажи, контроль со стороны юридического лица производился периодический. Кроме этого, от действий <ФИО1> ущерб водным биологическим ресурсам причинен не был, в связи с чем просил ограничится предупреждением  ООО «Путина».

Выслушав <ФИО3>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) ВБР, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 N 267 (далее - Правила рыболовства).

Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ: «Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность».

В соответствии с п.22.7 Правил, При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая соединенные из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Бригадой рыбаков ООО «Путина» использовался ставной невод с буем, на котором отсутствовала вся необходимая информация, а именно  отсутствовала информация о разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно п.28.23 Правил, Запрещается специализированный промысел тихоокеанских лососей в целях обеспечения оптимальных условий естественного воспроизводства в дни (периоды) пропуска производителей на нерестилища, которые устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Согласно п.4 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 05.07.2019 г. № 9, в районе мыса Елизаветы до мыса Погиби определен период пропуска производителей тихоокеанских лососей к местам воспроизводства с 00:00 часов 08.07.2019 с интервалом: двое суток пропуска, пятеро суток промысла. В проходной период зашить ловушки ставных неводов, поднять центральные крылья ставных неводов на расстоянии не менее100 метров от берега. Однако, при проверке из шести ловушек ставного невода три не обеспечивали свободный проход лососей к местам нереста и воспроизводства.

Обязательным условием разрешения <НОМЕР> от 28.06.2019 г., выданного ООО «Путина» является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных международными договорами РФ и законодательством РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Юридическое лицо - ООО «Путина» обладало всеми организационно-распорядительными полномочиями по отношению к бригадиру и бригаде рыбаков прибрежного лова и административно-хозяйственными полномочиями к самому рыбопромысловому участку. ООО «Путина» было обязано, имело
правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло к
этому соответствующих исчерпывающих мер.

Таким образом, несмотря на наличие необходимых полномочий, и возможностей,
юридическое лицо ООО «Путина» своим бездействием, выразившимся в отсутствии
надлежащего контроля за действиями бригадира прибрежного лова <ФИО1>  нарушило п.22.7, п.28.23 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 N 267, п.4 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 05.07.2019 г. № 9.

Обстоятельств объективной невозможности выполнения вышеуказанных требований законодательства, а равно принятие обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению, судом не установлено. Ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела в суде не представлено доказательств, подтверждающих, что им в целях недопущения правонарушения были приняты все возможные меры по соблюдению соответствующих норм и правил.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания физическому лицу не освобождает от административной ответственности юридическое лицо (части 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса квалифицируется по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 1.1, 1.2, 1.3 анализируемой статьи, могут быть граждане и должностные лица; ч. ч. 2 и 3 - граждане, юридические лица и должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения может заключаться как в умысле, так и в неосторожности.

               Доказательствами вины ООО «Путина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КаАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, составленный с участием <ФИО3>; акт осмотра РПУ от 30 июля 2019 года; копия разрешения на добычу (вылов) ВБР <НОМЕР> от 28.06.2019; копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> О назначении бригадира <ФИО1> лицом ответственным за вылов ВБР.

            Вышеуказанные письменные доказательства суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и согласуются с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов суд учитывает факт отсутствия ущерба и каких либо вредных последствий для окружающей среды в результате совершенного правонарушения и не применяет дополнительное наказание.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь  частью 2  ст.8.37, п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо  ООО «Путина»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации орудий добычи, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), №40101810900000010000 в отделении Южно-Сахалинск г.Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ИНН 6501146065, КПП 650101001, код ОКТМО 64736000, код бюджетной классификации 04711601083010037140,УИН 0355304500000000000019326, наименование платежа - штраф по постановлению суда.

           Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок по адресу: г.Оха, ул.Советская, 31/1, каб.6.

 

            Постановление может быть опротестовано или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Охинский городскойсуд через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Судебного участка № 11

Сахалинской области (Охинский район)                               Субботина Н.Ш.                                                                   

Копия верна: Мировой судья                                                  Субботина Н.Ш.