Решение по делу № 5-688/2018 от 23.08.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.  Жуков Калужской области                                                           23 августа 2018 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - «Муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая компания» г.Белоусово Жуковского района Калужской области,

У С Т А Н О В И Л :

22 августа 2018 года в судебный участок 26 Жуковского судебного района Калужской области из Государственной жилищной инспекции Калужской области поступил протокол №2307 от 16 июля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридическоголица -  МУП «МУК».

            Указанный протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили настоящий протокол, в соответствии с пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс) по следующим основаниям.

Должностным лицом государственной жилищной инспекцией Калужской области протокол №2307 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен в отношении МУП «МУК» 16 июля 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направляется судье, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

В нарушение требований указанной нормы материал об административном правонарушении в отношении МУП «МУК» был направлен мировому судье судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области спустя месяц, лишь 16 августа 2018 года.

В судебный участок № 26 Жуковского судебного района Калужской области материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «МУК» поступил 22 августа 2018 года.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по вышеуказанному протоколу истекает 11 сентября 2018 года. таким образом, протокол об административном правонарушении поступил в суд в сроки не позволяющие осуществит полное и объективное его рассмотрение.

  В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении юридическое лицо МУП «МУК» не выполнило требования законного предписания должностного лица ГЖИ Калужской области №1873 от 25 апреля 2018 года.

 В подтверждение факта неисполнения предписания должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в суд представлен лишь акт проверки исполнения предписания №2136 от 13 июля 2018 года, не содержащийподписи представителя проверяемого юридического лица, участие представителя проверяемого лица в данной проверки объективно не подтверждено.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола представителем МУП «МУК» заявлены возражения относительно вменяемого юридическому лицу правонарушения, указано, что предписание №1873 от 25 апреля 2018 года исполнено в полном объеме, дверь тамбура в подъезде №1 дома №30 по ул.Гурьянова г.Белоусово Жуковского района Калужской области закрывается плотно. 

Опровергающих данные возражения представителя юридического лица объективных доказательств (фототаблицы к акту проверки, письменных объяснений свидетелей) материалы дела не содержат.

            В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2017), Постановлении Европейского Суда по правам человека от 20 сентября 2016 года по жалобе N 926/08 "Карелин против Российской Федерации" выполнение судом функции обвинения (направление запросов, сбор доказательств и т.д.) нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на справедливое беспристрастное судебное разбирательство, что является недопустимым.

Таким образом, вышеуказанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол, для устранения недостатков.

            На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 частью 1 пунктом 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - «Муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая компания» г.Белоусово Жуковского района Калужской области возвратить в Государственную жилищную инспекцию Калужской области для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                          Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья __________________________ Т.В. Демидова

10 сентября 2018 год