Решение по делу № 4-174/2015 от 25.02.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

в порядке подготовки к рассмотрению дел об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                 г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района  <АДРЕС> <ФИО1>, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>,

У с т а н о в и л:

На рассмотрение мировому судье поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание, в том числе, в виде административного ареста, является содержащееся в ч.3 ст.25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Данное положение подтверждено пунктом 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА3>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым судам следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного  гражданина или лица безгражданства либо обязательных работ, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При этом, как установлено ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, либо обязательные работы, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания, в том числе, административный арест либо обязательные работы, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При этом по смыслу ч.2 ст.28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, в рассматриваемом случае возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Между тем должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, явка последнего на рассмотрение дела в день получения судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела не обеспечена, что исключает рассмотрение дела в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что к протоколу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> не приложено доказательств того, что данное лицо в силу ч.2 ст.3.9 КоАП РФ относится к лицам, в отношении которых административный арест применён быть не может, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен, в связи с необходимостью устранения недостатков и ввиду невозможности его рассмотрения в день получения судьёй.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> и другие материалы дела возвратить в Административную комиссию Соломбальского территориального округа <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                                              <ФИО1>

Копия верна мировой судья                                                                                         <ФИО1>