Решение по делу № 5-62/2020 от 05.02.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

 <ДАТА1>                                                                  г. Анадырь

Мировой судья Судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа Лукичёва Елена Борисовна (<АДРЕС>),

 с участием:  должностного лица специалиста эксперта  отдела  <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО>;

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица

Альшевской  Юлии Александровны,      

 Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР>), председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Ассоциация) <ДАТА4> вручено лично уведомление Управления Минюста России по <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О проведении проверки» о необходимости представления документов в течение десятидневного срока со дня получения указанного запроса.

В нарушение части 5 указанной выше статьи запрашиваемые документы к началу проведения внеплановой документарной проверки, то есть к <ДАТА6> председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлены не были, объяснений причины не представления документов и (или) возникновения обстоятельств, препятствующих их представлению к установленному сроку.

При этом, документы, содержащиеся в учетном деле, не позволяют оценить исполнение Ассоциацией обязательных требований относительно предмета проверки, тем самым должностное лицо, проводившее проверку не имеет возможности в полном объеме ознакомиться с документами связанными с деятельностью указанной организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях нарушения некоммерческой организацией Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>, в том числе, необоснованного воспрепятствования проведению проверок, уклонения от проведения проверок, включая непредставление запрашиваемых для проведения проверки документов в установленный уведомлением срок, является основанием для составления должностным лицом территориального органа протокола об административном правонарушении (пункты 10, 50 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>).

Нарушение требований части 5 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Альшевская  Ю.А. в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом,  просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Альшевской  Ю.А.

Специалист эксперта  отдела  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Управления министерства юстиции Российской Федерации  <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, по изложенным в протоколе об административном правонарушении основаниям.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Планом проверок некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> на 2019 год, утвержденным приказом Управления Министерство юстиции Российской Федерации <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> Управлением министерства юстиции Российской Федерации  <ОБЕЗЛИЧЕНО>издано распоряжение   <НОМЕР> от  <ДАТА9>  «О проведении  плановой  документарной  проверки Региональной ассоциации (союза) общин коренных малочисленных  народов Чукотки.

Проверка проводится с целью определения соответствия деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Задачами проверки являются изучение и анализ документов, установление факта соответствия (несоответствия) деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с 2016 по 2018 годы. Срок проведения проверки: 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить <ДАТА12>, окончить не позднее <ДАТА13>

Как следует из выписки с ЕГРЮЛ  от <ДАТА2>  председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>является  Альшевская Ю.А.

Председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> вручено лично уведомление Управления Минюста России по <АДРЕС> от <ДАТА5>  года <НОМЕР> «О проведении проверки» о необходимости представления документов в течение десятидневного срока со дня получения указанного запроса.

Согласно ст.15 Федерального закона от <ДАТА3> года N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Как установлено  представленными в суд материалами дела, плановая  документарная  проверка в отношении  Региональной ассоциации (союза) общин коренных малочисленных  народов Чукотки должна быть  начата <ДАТА12>, а  окончена не позднее <ДАТА13> Однако Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> в нарушении ст.15 Федерального закона от <ДАТА3> года N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» запрошены  документы не в ходе проверки, а до её начала, то есть <ДАТА9>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии  в действиях (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО>состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ  - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 4.1 и  ч.1.1 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении    должностного лица председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>- Альшевской  Юлии Александровны по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием  события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через Судебный участок мирового судьи г. Анадырь в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судебный участок мирового судьи г. Анадырь

<АДРЕС>

Мировой судья                                                                    Е.Б. Лукичёва