Решение по делу № 5-160/2019 от 10.07.2019

Адм.дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                            гор. Махачкала, РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>

           (расположенного по адресу: РД, <АДРЕС>, пр.Гамидова, 69-В),

 <ФИО1>,

 рассмотрев  материалы административного дела в отношении

                                    юридического лица - Негосударственной автономной некоммерческой

                                    организации дополнительного профессионального образования

                                    «Дагестанский институт экономики и политики (институт

                                    повышения квалификации)» (далее - НАНОДПО «ДИЭП», Институт)  

                                    располож. по адресу: <АДРЕС>, ул.И.Казака, д. 31,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в ходе проведения проверки работниками Управления надзора и контроля в сфере образования  Министерства образования и науки РД установлено, что юридическое лицо -  НАНОДПО «ДИЭП», Институт) в нарушение ст.ст. 41, 46 Федерального закона от <ДАТА3>        <НОМЕР> «Об образовании в РФ» и п.Д, Ж ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> осуществляла деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушений требований и условий, предусмотренных, специальным разрешением (лицензией), а именно:  - в НАНОДПО «ДИЭП», Институт отсутствует в штате или привлечение им на ином законом основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требований;            - отсутствие требования федеральных государственных обязательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным требованиям; - в санитарно-эпидемиологическом заключении <НОМЕР> от 11.05. 2012г. указан вид деятельности в сфере высшего профессионального образования.

В суде представитель НАНОДПО «ДИЭП», Институт - <ФИО2> (доверенность <НОМЕР> от <ДАТА5>) вину института в совершении административного правонарушения  не признал,  пояснив, что у института имеется  санитарно-эпидемиологическое заключение <НОМЕР> от <ДАТА6> согласно которому здание, оборудование и иное имущество Института соответствует всем санитарным правилам. Одним  из основных условий получения лицензии на образовательную деятельность является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии здания, оборудования и иного имущества санитарным правилам.  Вопросов к соответствию здания, оборудования и иного имущества санитарным правилам у проверяющих не возникло и не ставилось под сомнение. Кроме того, данное заключение было представлено при получении лицензии на образовательную деятельности. Лицензия им была выдана,  вопросов к заключению не возникали. Таким образом, в ходе проверки не выявлены нарушения, которые могли-бы повлечь негативные последствия жизни и здоровью обучающихся.

В институте имеются в штате и привлекаются педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам. С учетом изложенного просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как в  действиях НАНОДПО «ДИЭП», Институт нет состава административного правонарушения.

Виновность НАНОДПО «ДИЭП», Институт, в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>,                                    актом проверки <НОМЕР>, копией приказа <НОМЕР> и др., из которых видно, что  юридическое лицо НАНОДПО «ДИЭП», Институт в нарушение ст.ст. 41, 46 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании в РФ» и п.Д, Ж ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> осуществляла деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушений требований и условий, предусмотренных, специальным разрешением (лицензией), а именно:  - в НАНОДПО «ДИЭП», Институт отсутствует в штате или привлечение им на ином законом основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требований; - отсутствие требования федеральных государственных обязательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным требованиям; - в санитарно-эпидемиологическом заключении <НОМЕР> от 11.05. 2012г. указан вид деятельности в сфере высшего профессионального образования.

Вместе с тем на основании исследованных доказательств суд полагает квалификацию  действий юридического лица - НАНОДПО «ДИЭП», Институт, по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ необоснованной по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Из Примечания к ст. 19.20 КоАП РФ усматривается, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.                  

Между тем,  п.Д, Ж ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> понятия грубого нарушения не содержат.

Согласно п.20 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.    

При указанных обстоятельствах суд полагает действия юридического лица-НАНОДПО «ДИЭП», переквалифицировать с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление  деятельности, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных, специальным разрешением (лицензией).

С учетом изложенного суд считает назначить НАНОДПО «ДИЭП», Институт наказание в виде наложения административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Негосударственной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт экономики и политики (институт повышения квалификации) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления внести в банк: получатель средств: УФК по РД (Министерство образования и науки РД), ИНН 0562043933, КПП 057201001, л/сч. 004031А25030 Банк получателя: ГРКЦ НБ РД Банка России <АДРЕС>,             р/сч.№ 40101810600000010021, БИК 048209001, КБК 07711607000016000140.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский райсуд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                                        

<АДРЕС> р-на <АДРЕС>                                                                                                   <ФИО1>