Решение по делу № 5-388/2012 от 13.07.2012

№ 5-103-_____/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращение производства по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                         <ДАТА> года

Мировой судья судебного участка № 103 Волгоградской области Язынина С.Г., рассмотрев поступивший <ДАТА> г. в судебный участок протокол об административном правонарушении в отношении Мельникова А.В., <ДАТА3> рождения, уроженца г. Волгограда, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, переулок 4 Летный, 5, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении  № <НОМЕР> от <ДАТА> года, составленному судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области, <ДАТА> г. в 10 часов 00 минут Мельников А.В. не предоставил судебному приставу исполнителю Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области квитанцию об оплате задолженности, трудовую книжку, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … отсутствие состава административного правонарушения. 

Мельников А.В. является должником по исполнительному производству <НОМЕР>, возбужденному на основании исполнительного листа <НОМЕР>-<НОМЕР> от  <ДАТА6>

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя от <ДАТА> года Мельникову А.В. необходимо было предоставить копию квитанции об оплате алиментов, трудовую книжку в срок до <ДАТА> года.

Из статьи 19.7 КоАП РФ следует, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 11 части 1 статьи 64  Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от  <ДАТА9> № 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя  запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от  <ДАТА9> № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Мельников А.В., являясь должником по исполнительному производству, в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов.

Между тем, ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Данный состав правонарушения является специальным по отношению к общему составу, предусмотренному статьей 19.7 КоАП РФ, и устанавливает повышенную ответственность должника за указанное выше нарушение.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11>, содержится правовая позиция, согласно которой, если при рассмотрении дела судья пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данное дело не будет относиться к компетенции арбитражного суда.

Учитывая, что действия (бездействия) Мельникова А.В. подлежат квалификации по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, однако санкция указанной статьи предусматривает минимальное наказание в виде штрафа, в то время как санкция статьи 19.7 КоАП РФ - в виде предупреждения, следовательно, при переквалификации действий Мельникова А.В. по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ его положение будет ухудшено, в связи с чем производство по делу о привлечении Мельникова А.В. к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ подлежит прекращению  в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Мельникова А.В., в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 103 Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский  районный суд г. Волгограда.

Мировой судья: подпись                                                    

Копия верна

Мировой судья                                                                                       С.Г. Язынина