Решение по делу № 5-1005/2020 от 11.11.2020

Дело № 5-1005/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республики Коми 11 ноября 2020 года

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми Тарасов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ГУ - УПФ РФ в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в отношении

должностного лица - генерального директора ООО «Стройдормаш» - Воробьева Владимира Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ

установил:

В протоколе об административном правонарушении № 007-2020-576 от 20.10.2020 указано, что Воробьев В.А., являясь генеральным директором ООО «Стройдормаш» (далее также - Общество), не представил в установленный законодательством срок в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2019 года в установленный законодательством срок - не позднее 15.11.2019 (фактическое представление - 11.09.2020).

Воробьев В.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Воробьева В.А.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п.2.2 ст.11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При этом статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено такое право страхователя как право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Материалами дела установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2019 года представлены страхователем 12.11.2019. 11.09.2020 представлена дополняющая форма СЗВ-М.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о страховом стаже застрахованных лиц может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Материалами дела установлено, что Воробьев В.А. на момент совершения административного правонарушения являлся генеральным директором Общества, т.е. ответственным за деятельность возглавляемого юридического лица.

Факт совершения Воробьевым В.А. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, заполненными исходной и дополнительной формами СЗВ-М. При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.

Бездействие Воробьева В.А. квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судья не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, учитывая продолжительность срока непредоставления необходимых сведений.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При этом в ст. 3.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 5 и ч. 2 ст. 13 указанного Закона, обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, который обязан, в том числе, осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину Воробьеву В.А. правонарушение совершено впервые (на момент совершения правонарушения). При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенного нарушения, учитывая обстоятельства дела, данные о личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (по состоянию на дату совершения правонарушения), отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения, в силу прямого указания закона (ст.4.1.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 15.33.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Стройдормаш» - Воробьева Владимира Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                               А.А. Тарасов