Решение по делу № 4-886/2018 от 08.08.2018

Дело № 5-886/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

8 августа 2018 года                                                                                                            г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателяРыжкина Е.А.1, ..., ОГРН 311290420700015, ИНН 2904061112068, дата государственной регистрации в качестве ИП 26 июля 2011 года, ...

УСТАНОВИЛ:

Рыжкин Е.А.1 нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20 июня 2018 г. около 9 час 15 минут ИП Рыжкин Е.А.1, то есть лицо, обладающее организационно-распорядительными функциями, организовал и допустил в торговом павильоне «Кафе дорожное» расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. 7-го Съезда Советов, д.55 «а» в непосредственной близости от здания ЖД вокзала станции Котлас-Южный, находящегося по адресу: по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. 7-го Съезда Советов, д.55, через продавца ФИО2, реализацию алкогольной продукции на вынос при оказании услуг общественного питания в период времени в период временных ограничений с 21 до 10 часов в нарушение п.9 ст. 16 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года и п.1Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012г. №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», а именно: 1 банка пива «Балтика 7» объемом 0,5 литров алк. 5,4 % от объема готовой продукциипо цене 90 рублей.

В судебном заседании ФИО3 с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, указав, что свидетель ФИО4 в письменных объяснениях указал, что он приобрел банку пива в магазине «Товары в дорогу», который расположен рядом с кафе «Дорожное». Таким образом, в протоколе неверно указано наименование места совершения административного правонарушения. Магазин «Товары в дорогу» принадлежит иному лицу. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит производство по делу прекратить. Также в протоколе об административном правонарушении не верно указано время совершения правонарушения. Поезд сообщением «Санкт-Петербург - Воркута» по расписанию приходит на станцию Котлас-Южный в 9 часов 11 минут. ФИО4 физически не смог бы приобрести пиво за столь короткий срок. Так как проводнику после остановки поезда необходимо подготовить выход для пассажиров, затем данному лицу необходимо было выбрать магазин, а зайдя в магазин выбрать товар, попросить продавца продать данный товар, расплатиться. Все эти действия за 4 минуты произойти не могут. Таким образом, время совершения административного правонарушения в протоколе указано не верно. По словам продавца ФИО5 в тот день к ней не заходили с утра покупатели мужчины. Пиво она не продавала. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ИАЗ Котласского ЛО МВД России на транспорте ФИО6 в судебном заседании пояснил, что 20 июня 2018 года находился на своем рабочем месте, когда из дежурной части попросили его пройти к пассажирскому поезду для оформления административных материалов. По прибытии на платформу железнодорожной станции Котлас-Южный было установлено, что в начале десятого утра указанного дня сотрудниками патрульно-постовой службы был остановлен мужчина - пассажир поезда, который в пакете нес пиво. По словам указанного мужчины, он приобрел пиво в кафе, которое непосредственно располагается на территории станции Котлас-Южный. Так как на улице шел дождь, данному мужчине было предложено в вагоне пассажирского поезда, в котором он ехал, дать письменные объяснения по установленному факту. При даче объяснений мужчина пояснил, что он приобрел пиво в здании, где имеется надпись «Кафе». Все торговые павильоны из окна вагона хорошо просматривались и именно на здание, где располагается надпись «Кафе» указал данный гражданин. Все сказанное было удостоверено подписью указанного лица. Аналогичные объяснения были даны его супругой, которая также видела, где приобретал товар ее муж. После дачи письменных объяснений пассажиров поезда, ввиду того, что на территории г. Котласа введен запрет на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции до 10 часов утра, для установления всех необходимых обстоятельств, он пришел в здание с надписью «Кафе», где вышеуказанный мужчина приобрел пиво. При осмотре помещения кафе было установлено, что в продаже имеется идентичное пиво марки «Балтика № 7» в жестяной банке. Продавец данного кафе отказалась давать какие-либо пояснения, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ. Было установлено, что данное «Кафе» принадлежит ИП Рыжкину Е.А.1, в отношении которого и был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В отношении продавца ФИО5 составлен протокол по ст. 14.2 КоАП РФ. 

Выслушав ИП Рыжкина Е.А.1, инспектор ИАЗ Котласского ЛО МВД России на транспорте ФИО6, оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В ст. 26 п. 1 абз. 24 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 16 п. 9 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлены на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленным абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года 3 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Рыжкин Е.А.1 является индивидуальным предпринимателем, к одним из основных видов деятельности, которой относится розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах.

В нарушение выше приведенных требований закона 20 июня 2018 г. около 9 час. 15 мин. сотрудниками Котласского ЛО МВД России на транспорте в торговом павильоне «Кафе дорожное» расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. 7-го Съезда Советов, д.55 «а» принадлежащем ИП Рыжкину Е.А.1, непосредственно установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в нарушение запрета, предусмотренного п.1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. № 222-пп.

20 июня 2018 года в 9 часов 30 минут полицейским ОР ППСП Котласского ЛО МВД России на транспорте старшим сержантом полиции ФИО7 выявлен гражданин ФИО4, который пояснил, что купил банку пива «Балтика №7» объемом 0,5 литра в закрытом виде в торговом павильоне «Кафе дорожное» примерно в 9 часов 15 минут.

Данные обстоятельства, а также факт совершения Рыжкиным Е.А.8 административного правонарушения подтверждается: рапортом полицейского ОР ППСП Котласского ЛО МВД России на транспорте старшим сержантом полиции ФИО7 от 20.06.2018 г. о факте продажи алкогольной продукции; объяснениями свидетелей ФИО9, ФИО10; копиями товарных накладных, декларациями соответствия, протоколом об административном правонарушении 29 АК № 817821/3193 от 21.06.2018 года, который  соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе, а также сведения о разъяснении прав и обязанностей.

По судебному поручению мировым судьей Сосновоборского судебного участка г. Печора республики Коми в качестве свидетелей были опрошены ФИО4 и ФИО10

Согласно протоколу судебного заседания от 2 августа 2018 года ФИО4 пояснил, что 20 июня 2018 года на перроне ст. Котлас купил банку пива, ему ее продали в закрытом виде. После покупки к нему подошли сотрудники полиции, представились и попросили дать объяснения по этому факту. Он согласился и в вагоне дал объяснения. На название места, где он купил пиво, не обратил внимание, но по виду это было кафе, которое на фото правее. Там козырек над входом.

Аналогичные показания даны свидетелем ФИО10

Непризнание ИП Рыжкиным Е.А.8 своей вины мировой судья расценивает как избранный им способ защиты.

ИП Рыжкин Е.А.1 являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, не предпринял всех достаточных мер для предотвращения продажи алкогольной продукции в нарушение установленных запретов.

Доводы Рыжкина Е.А.1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Так сотруднику полиции, который опрашивал ФИО9, купившего пиво, последний непосредственно указал место где приобрел пиво до 10 часов утра. ФИО4 повторно, при даче пояснений мировому судье, указал на здание кафе, принадлежащее ИП Рыжкину Е.А.1, где было приобретено пиво до истечения срока установленного запрета. На то же здание указала и свидетель ФИО10

Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ИП Рыжкина Е.А.1 мировой судья квалифицирует по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить виновному лицу минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ для лиц данной категории.

С учетом примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для признания совершенного Рыжкина Е.А.1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Рыжкин Е.А.1 является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае нарушение ИП Рыжкиным Е.А.8 требований Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено. В связи с чем, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц также дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

По данному делу изъятие алкогольной продукции не производилось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Рыжкина Е.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (Котласский ЛО МВД России на транспорте л/с 04241289430), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет №40101810500000010003, ИНН 2904007525, КПП 290401001, код ОКТМО 11710000, КБК: 18811690040046000140, УИН 18880329181782131932.   

 В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова