Решение по делу № 5-3/2013 от 01.02.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2013 г. с. ШигоныМировой судья судебного участка № 162 Самарской области Костин Сергей Петрович, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-3, предусмотренном ст. 7.24 ч. 2 КоАП РФ вотношении

Лобанова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р.,  уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> области», зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  проживающего г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Загора, <АДРЕС>,

установил:

Постановлением первого заместителя Приволжского транспортного прокурора от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24  ч. 2 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> области» <ФИО2> в связи со следующим.

Приволжской транспортной прокуратурой в ноябре 2012 года в <АДРЕС> по <АДРЕС> области»  проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок использования федерального имущества.

В ходе проверки установлено, что начальник <АДРЕС> по <АДРЕС> области» <ФИО2> допустил неправомерное использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, а именно, помещение площадью  12 кв.м. в здании пожарного депо, являющегося собственностью Российской Федерации, и расположенного по адресу   п. <АДРЕС> Утес, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, с <ДАТА4> используется Волжско-Усинским инспекторским отделением <АДРЕС> по <АДРЕС> области» без надлежаще оформленных документов.

Прокурор в суд не явился, будучи надлежаще извещенным.

<ФИО2> также в  суд дважды не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела от него не поступило. В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> по имеющимся доказательствам.  

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 ч. 2 КоАП РФ,  руководствуясь следующим.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 22 ФЗ от <ДАТА5> "О прокуратуре Российской Федерации" установлены полномочия прокурора по проверке исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов

На основании представленных документов, в суде установлено, что с <ДАТА6> Волжско-Усинское инспекторское отделение <АДРЕС> по <АДРЕС> области» в целях осуществления своей деятельности располагается в здании пожарной части Главного управления «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 39 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», расположенном по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Утес, занимая помещение площадью 12 кв.м.

Здание является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <ОБЕЗЛИЧИНО>, выданным <ДАТА7> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области.

В настоящее время данный объект недвижимости передан в оперативное управление ГУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 39 МЧС России», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЕ <НОМЕР> от <ДАТА8> 

Согласно статье 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями статей 296 ГК РФ.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают из договоров и иных сделок, а также актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав. При этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и статьей 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, в том числе их возникновение, подлежат регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу закона основанием возникновения права на недвижимое имущество, относящегося к собственности Российской Федерации, является наличие соответствующего договора, заключенного с согласия собственника, а также акта о государственной регистрации права в едином государственном реестре, выданного органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В нарушение требований федерального законодательства помещение в здании пожарного депо используется <АДРЕС> по <АДРЕС> области» без согласия собственника, которым является ТУ Росимущества по <АДРЕС> области, при отсутствии договора и акта о государственной регистрации права в едином государственном реестре, выданного органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании пункта 4.2 Устава <АДРЕС> по <АДРЕС> области» руководство деятельностью учреждения осуществляет его начальник.

Приказом начальника ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> области» назначен <ФИО2>

Решение о размещении в данном помещении <ОБЕЗЛИЧИНО> начальником <АДРЕС> по <АДРЕС> области» <ФИО2>

С момента размещения <ДАТА6> вверенного подразделения в вышеуказанном помещении и до настоящего времени мер по получению необходимых документов, подтверждающих законность использования объекта, <ФИО2> не предпринимается.

С учетом изложенного, бездействие <ФИО2> правильно квалифицировано по ст. 7.24 ч. 2 КоАП РФ, как использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

Руководствуясь ст. 7.24 ч.2, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Лобанова <ФИО1> признать  виновным по ст. 7.24 ч.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 30 дней с  момента вступления настоящего постановления в силу по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Приволжская транспортная прокуратура), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 22401000000, Код бюджетной классификации 41511690010010000140.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней через мировой суд.

 Мировой судья