Решение от 27.07.2015 по делу № 5-261/2015 от 27.07.2015

№ 5-261/2015 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 июля 2015 года г. Барнаул, ул. 40 лет Октября, 16 И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Барнаула Бабаскина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:ООО «КБ «Тальменка-банк», юридический адрес: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 156а, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Между ООО «КБ «Тальменка-банк» и <ФИО1>, который находился на государственной гражданской службе в Управлении <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов в должности консультанта отдела тарифного урегулирования в сфере теплоснабжения и согласно приказу от <ДАТА2> уволен с государственной службы, входящей в перечень должностей государственной или муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об определении должностей государственной гражданской службы Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов,  заключен трудовой договор и <ФИО1> В.А. принят на должность начальника службы управления рисками ООО «КБ «Тальменка-банк». При этом ООО «КБ «Тальменка-банк»  не уведомило в установленный 10-дневный срок представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту службы - Управление <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов.

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> и явились основанием для возбуждения  <ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> дела об административном правонарушении в отношении ООО «КБ «Тальменка-банк» по ст. 19.29 КоАП РФ.

Часть  3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> установлен Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Перечень должностей, которые подпадают под действие ст.12 указанного Закона установлен Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. Разделом 3 Указа предусмотрен перечень должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, в т.ч. должности государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно или временно функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий и т.д.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденного постановлением Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> Управление <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов является органом исполнительной власти <АДРЕС> края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги.

Согласно приказу Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об определении должностей государственной гражданской службы Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, к должностям государственной гражданской службы, установленным в управлении <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, относятся должности, предусмотренные штатным расписанием управления по тарифам, утвержденным приказом от 09.10.2013 № 104/1-пр.

Должность консультанта отдела тарифного урегулирования в сфере теплоснабжения, ранее занимаемая <ФИО1>, входит в штатное расписание, утвержденное приказом Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов от 09.10.2013 № 104/1-пр.

Следовательно, и работодатель, принимая на работу бывшего государственного служащего, обязан руководствоваться в целях исполнения требований части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ, в том числе перечнями должностей государственной службы, составленными в соответствии с  приказом Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА3> <НОМЕР>, штатным расписанием управления по тарифам, утвержденным приказом от 09.10.2013 № 104/1-пр.

В судебном заседании прокурор на привлечении ООО «КБ «Тальменка-банк» к административной ответственности настаивал, полагал, что вина юридического лица подтверждается представленными доказательствами.

Законный представитель ООО «КБ «Тальменка-банк» <ФИО3> отводов судье не заявил, по обстоятельствам дела пояснил, что банк не располагал информацией, какие должности предусмотрены в штатном расписании Управления, было допущено упущение в контроле над сотрудниками, в чьи непосредственные обязанности входит подготовка таких уведомлений.

Выслушав прокурора, <ФИО3>, мировой судья полагает, что бездействие         ООО «КБ «Тальменка-банк» квалифицировано верно, наличие в бездействии банка состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждено представленными прокурором доказательствами:

-  трудовым договором от <ДАТА8>, заключенным между  <ФИО1> и ООО «КБ «Тальменка-банк»;

- копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, где указано, что непосредственно до поступления на работу в ООО «КБ «Тальменка-банк» он был уволен со службы из Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов;

-штатным расписанием Управления <АДРЕС> края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденным начальником управления 09.10.2013; иными материалами дела.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании ч. 3., ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о назначении наказания  ниже низшего предела, предусмотренного санкцией  ст. 19.29 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░-░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. <░░░░░>, ░░. <░░░░░>, 156░, ░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810100000010001 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>; ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░░░ 01401000000

░░ ░░░░ ░░░░░░░ 41511690040040000140.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░<░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░░░░░>