Решение по делу № А04-6130/2012 от 17.09.2012

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

E-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-6130/2012

17 сентября

2012г.

Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна

при участии секретаря судебного заседания Р.В. Галичаниной

рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (ОГРН 1027900511506, ИНН 7900001874)

к

индивидуальному предпринимателю   Лагутину Вячеславу Анатольевичу   (ОГРН 304280128500043, ИНН 280101092903)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от ответчика: Марушко Н.И. – дов. от 27.08.2012

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (ОГРН 1027900511506, ИНН 7900001874) (далее – Управление Росреестра по ЕАО) с заявлением к индивидуальному предпринимателю Лагутину Вячеславу Анатольевичу   (ОГРН 304280128500043, ИНН 280101092903) о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что в отношении ответчика начальником отдела контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по ЕАО 10.08.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 00037912.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена надлежащим образом, что подтверждается письмом заявителя № 04-01/1166 от 04.07.2012, на которое ответчиком даны письменные пояснения (письмо № 8 от 03.08.2012).

Административным органом, по результатам проведения административного расследования установлено следующее:

Определением Арбитражного суда ЕАО от 14.04.2011 года по делу № А16-196/2011 в отношении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Сфера» введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 08.09.2011 года предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лагутин В.А.

Конкурсным управляющим проведены собрания кредиторов должника в следующие сроки- 05.03.2012, затем-25.06.2012. Данные действия конкурсного управляющего, по мнению заявителя,  нарушают положения пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающую периодичность проведения собрания кредиторов не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Доказательств того, что собранием кредиторов должника установлены иные, более продолжительные периоды для проведения собрания кредиторов, ответчиком не представлено.

Ответчик с заявлением не согласен, полагает, что не нарушил сроки, установленные пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявил о применении норм о малозначительности правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил:

Лагутин Вячеслав Анатольевич   , 12.11.1961 года рождения, проживающий по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 136 кв. 19, уроженец г. Хабаровска, зарегистрирован МРИ ФНС № 1 по Амурской области  за ОГРН 304280128500043, ИНН 280101092903.

В отношении ответчика начальником отдела контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по ЕАО 10.08.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 00037912.

Определением Арбитражного суда ЕАО от 14.04.2011 года по делу № А16-196/2011 в отношении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Сфера» введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 08.09.2011 года предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лагутин В.А.

Конкурсным управляющим проведены собрания кредиторов должника в следующие сроки- 05.03.2012, затем-25.06.2012.

 Данные действия конкурсного управляющего нарушают положения пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающую периодичность проведения собрания кредиторов не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Доказательств того, что собранием должника установлены иные, более продолжительные периоды для проведения собрания кредиторов, ответчиком не представлено.

Ответственность за невыполнение правил, применяемых в период проведения соответствующих процедур банкротства и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий.

Согласно ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного в протоколе административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, являются:  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения предпринимателем указанных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена надлежащим образом, что подтверждается письмом заявителя № 04-01/1166 от 04.07.2012, на которое ответчиком даны письменные пояснения (письмо № 8 от 03.08.2012).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы ответчика суд считает не соответствующими закону, поскольку из смысла пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что временной промежуток между собраниями кредиторов, если иное не установлено собранием кредиторов, должен составлять не более 3 месяцев, в данном случае, такой промежуток составил более трех месяцев, при этом в данном случае не имеет правового значения факт направления управляющим в адрес заявителя отчетов об использовании денежных средств.

По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать Лагутина Вячеслава Анатольевича, 12.11.1961 года рождения, проживающего по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 136 кв. 19, уроженца г. Хабаровска, зарегистрированного Инспекцией МНС России по г. Благовещенску Амурской области 02.03.1999 за ОГРН 304280128500043, ИНН 280101092903, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Лагутину Вячеславу Анатольевичу   наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК    по    Еврейской    автономной    области    (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области) Счет: 40101810700000011023. Банк: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО Еврейской АО ИНН 7900001874 КПП 790101001 БИК Банка 049923001 код ОКАТО - 99401000000 КБК 32111690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.

  Судья                                                                           А.А. Стовбун