Решение по делу № 5-542/2019 от 04.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  <НОМЕР>

об ответственности за  административное правонарушение  

 <ДАТА1>                                                                                   с. <АДРЕС>

             Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области В.Г. Старшова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью  «Спартак»,  ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>,  дата гос.регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> 63/7-6283-19-ОБ/12-16271-И/53-448 об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Спартак» по следующим основаниям:

В ходе проверки, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя
Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> 63/7-6283-19-ОБ/12-13596-И/53-448.

В соответствии абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует свои полномочия путем осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранениинарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

           В соответствии с абз. абз. 14, 15, 20 ст. 356 Трудового кодекса РФ Государственная инспекция труда запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения       возложенных на нее задач; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда вправе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

           В соответствии с подп. «б» п. 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 875, при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда  государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти , субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и  контрольных функций.

         Основанием для проведения проверки послужило распоряжение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от " <ДАТА> <НОМЕР> 63/7-628319-ОБ/12-13596-И/53-448, изданное на основании абз. 6 ч. 7 ст. 360 ТК РФ «обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав».

Обращение <ФИО1> (вх.ГИТ от <ДАТА7> <НОМЕР>).

Датой начала проверки определено <ДАТА8>

Для проведения проверки по доводам обращения работника, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 294 - ФЗ, ООО «Спартак» по адресу: 445560, <АДРЕС>  область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24; 445560, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43, письмом с уведомлением  был направлен письменный запрос от <ДАТА10> <НОМЕР> 63/10-1051-19-ЗП, о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих  нормы трудового права, а также копия распоряжения от <ДАТА10> <НОМЕР> 63/76283-19-ОБ/12-13596-И/53-448 о проведении внеплановой документарной проверки, согласно реестру почтовых отправлений.

           Срок представления документов, согласно запросу, определен не позднее <ДАТА8> К установленному в запросе сроку и до окончания проверки, документы ООО  «Спартак» в инспекцию представлены не были, об административной ответственности по ст. I 19.4¹ КоАП РФ ООО «Спартак» предупрежден.

            В связи с непредставлением документов проведение проверки и принятие мер в инспекторского реагирования, по обращению работника, не представилось возможным.

            Таким образом, ООО «Спартак» своими действиями (бездействиями), выразившимися в непредставлении в инспекцию документов, в целях проведения проверки, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

В судебном заседании представитель ООО «Спартак» <ФИО2>  вину не признал, пояснив, что Распоряжение от <ДАТА10> года <НОМЕР> 63/76283-19-ОБ/12-13 596- И/53-448 о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а так же письменный запрос от <ДАТА10> года <НОМЕР> 63/10-1051-19-ЗП, были направлены заказными письмами в ООО «Спартак» по адресам: 445560, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, 445560, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43. Срок предоставления документов по запросу, был определен не позднее <ДАТА12>

Указанные заказные письма согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> 44312641039146, <НОМЕР> 44312641039139 принятые в почтовом отделении г. <АДРЕС> <ДАТА13>, поступили в отделение почтовой связи с. <АДРЕС> в 11.38 ч. <ДАТА14>

<ДАТА15> состоялась неудачная попытка вручения в связи с временным отсутствием адресата, извещения о получении указанных заказных писем в указанные адреса не поступало.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> 44312641039146, <НОМЕР> 44312641039139 хранились в отделении почтовой связи с. <АДРЕС> до <ДАТА16>, после чего были направлены отправителю.

Согласно ответа АО «Почта России» от <ДАТА17> письма не были вручены из-за отсутствия доверенности.

ООО «Спартак» не было надлежаще уведомлено о предоставлении документов.

 Составитель протокола <ФИО3> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, согласно которому по информации, полученной с сайта Почты России «Отслеживание почтовых отправлений» (Внутрироссийский почтовый идентификатор; 44312641039139, 44312641039146) <ДАТА18> письменный запрос и копия распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Спартак» прибыли в мосто вручения, где зафиксирована неудачная попытка вручения заказного письма.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные но адресу, указанному в едином государственном реестре юридических, лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

<ДАТА19>, а также в период с <ДАТА20> по <ДАТА21> законный представитель ООО «Спартак» в Государственную инспекцию труда не прибыл, о причине неявки не сообщил, запрошенные документы в .установленный срок в инспекцию не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки и исследования доводов заявителя.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО4> пояснила: Согласно закону «О почтовой связи» <НОМЕР> 176-ФЗ от <ДАТА22> при получении почтовой корреспонденции юридическими лицами, должна предъявляться доверенность. Доверенности у ООО «Спартак» не было, о чем неоднократно предупреждалось его руководство. В связи с чем, письмо инспекции труда ООО «Спартак» получено не было.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического  лица - ООО «Спартак» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, доказана полностью, что подтверждается материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 63/7-6283-19-ОБ/12-16271-И/53-448  от <ДАТА3>;

-копией Акта проверки  юридического лица <НОМЕР> 10/117098 от <ДАТА>

-заявлением  <ФИО1> от <ДАТА7>г.;

-распоряжением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА10>г.;

-запросом о предоставлении информации <НОМЕР> 63/10-1051-19-ЗП от <ДАТА10>г.;

-отчетом об отслеживании почтового отправления от <ДАТА>

-списками внутренних почтовых отправлений от <ДАТА28>, <ДАТА>

-актом проверки  от <ДАТА21>;

-извещением ООО «Спартак» от <ДАТА21>,

другими материалами дела. Доводы представителя ООО «Спартак» <ФИО5> о неполучении почтовой корреспонденции, суд считает не убедительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.4.1ч.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

            Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью  «Спартак» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Указанный штраф перечислять по реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда  в <АДРЕС> области) Отделение <АДРЕС>.

ИНН: <НОМЕР>  КПП: <НОМЕР> БИК <НОМЕР>

р/счет 40101810822020012001 КБК 15011619000016000140 ОКТМО 36701000 Статус 08

Постановление может быть обжаловано в течение - 10 дневного срока в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.

Мировой судья                                                                              В.Г. Старшова.