Решение по делу № 3-723/2019 от 20.11.2019

                                                                                                                     05-723/2019г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. <АДРЕС>                                                                                              <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении  должностного лица директора Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца сел. Кокрек  <АДРЕС> района, жителя пгт. <АДРЕС>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, образование - высшее, гр. Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены и понятны, отвода судье не имеет, русским  языком  владеет  свободно, ходатайств  нет,

У С Т А Н О В И Л:

          Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>  за <НОМЕР>, составленного  ведущим специалистом-экспертом УНКСО Минобрнауки РД <ФИО3>,  усматривается, что <ДАТА4> в 10 часов 00 минут по адресу: квартал 1, дом 36 пгт.  <АДРЕС> района РД  в нарушение части 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. От <ДАТА6>) «О лицензировании  отдельных видов деятельности» в частном профессиональном образовательном учреждении  «Колледж современного образования            имени Саида Афанди» образовательная деятельность осуществляется по адресам,  не заявленным в лицензии на осуществление образовательной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА7>, а именно, по адресам: <АДРЕС> район с. <АДРЕС> и <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. И. Шамиля, 32. Ответственность за данное нарушение предусмотрена  частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании директор   Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»  <ФИО2> показал, что  в описании административного правонарушения указано, что образовательная деятельность   осуществляется по адресам, не указанным в лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно:  с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района и с. <АДРЕС> района. Также указано, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, то есть - осуществление деятельности,  не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна. В указанном правонарушении вину свою он частично признает, и при принятии решения просил учесть следующее:

Во-первых, применение понятия грубого нарушения считает неправомерным, потому что согласно п. 11 ст.19 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

По этим причинам считает, что данное правонарушение должно рассматриваться не по части 3, а по части 1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). К тому же, в самом протоколе указано, именно  осуществление деятельности без лицензии по упоминаемым адресам.

Во-вторых, в учебном корпусе колледжа, расположенном в пос. <АДРЕС>, они не смогли завершить отделочные работы до начала учебного года, из-за чего были вынуждены организовать учебный процесс для части студентов по упоминаемым адресам. Отчислить студентов или отправить их в академический отпуск из-за того, что они не завершили свои работы по плану, они посчитали неправильным решением в отношении студентов и их родителей, поэтому он был вынужден найти для них места со всеми необходимыми условиями, хотя знал, что это является нарушением лицензионных требований. По указанным адресам есть идеальные условия, а именно: в с. <АДРЕС> - Миатли <АДРЕС> района (там находилось религиозное образовательное учреждение) и в <АДРЕС> района (там находится <АДРЕС> теологический институт имени Саида Афанди - наш учредитель, лицензированный Минобразованием России), что подтверждает наличие там необходимых условий. Но эти адреса, действительно, не указаны в нашей лицензии. Процесс оформления соответствующих документов они начали, но он, действительно, затянулся, потому что это не зависело напрямую только от них.  Регламент работы федеральных и республиканских органов не предполагает решения их вопроса в нужные им  сроки и,  поэтому они не смогли завершить запланированные работы до начала учебного года. На сегодня процесс оформления соответствующих документов продолжается. В приложениях приведены их копии. Считает, что указанное правонарушение является следствием лично его недоработки, а не виной всего колледжа и учредителя.

Из исследованного в судебном заседании акта проверки от <ДАТА4>  года за <НОМЕР>  усматривается, что на основании приказа Министерства образования и науки РД за <НОМЕР>  от <ДАТА10>  была проведена плановая  выездная проверка в отношении Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди», начало проверки с 07  по <ДАТА4> года, общая продолжительность проверки 15 дней.

В ходе проведения проверки  выявлены  нарушения обязательных требований или требований,  установленных Федеральным законом от <ДАТА11>  <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами в сфере образования:

 По лицензионному контролю; по условиям осуществления образовательной деятельности; по государственному контролю (надзору) в области образования.

Вина директора   Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО2> в совершенном правонарушении объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным ведущим  специалистом-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования и науки РД <ФИО3>;

- актом проверки от <ДАТА4> года за <НОМЕР>/19;

         -приказом <ДАТА10> за <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»;

             - предписанием от 30.09.21019 г. за <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений  и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

            Выслушав объяснения директора Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО2>,  исследовав материалы дела, суд находит, что совершение  административного правонарушения доказанным и, суд действия лица привлекаемого к ответственности  квалифицирует  по ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации.     

            В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие  административную ответственность директора   Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО2>  судом  установлены: признание вины, принятие  все зависящие от него меры по завершению отделочных работ по плану (до начала учебного года) по упоминаемым адресам, гуманность, проявленная по отношению к студентам, т.е. боль и беспокойство за учебу студентов, вверенного ему Учреждения, вынужденная, крайняя необходимость поиска мест со всеми необходимыми условиями, чтобы не прервать учебный процесс, обещание в ближайшее время устранить указанные нарушения.

            В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающие  административную ответственность директора   Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО2>  по делу,  не установлены.

            При определении меры административного наказания,  суд  также учитывает личность привлекаемого к административной ответственности, степень общественной опасности совершенного правонарушения.

            Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении  директора   Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО2>  считает возможным применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации.

            На основании ст. 19.20  ч.3 КоАП РФ и руководствуясь  ст.29.9; 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Директора   Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди» <ФИО5>ртазалиевича признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

 В соответствии со ст. 32.2 ч.1  КоАП Российской Федерации в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, назначенный штраф внести в банк получателя: УФК по РД (Министерства образования и науки РД лицевой счет <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, р/с - 40101810600000010021, банк получателя платежа - Отделение НБ РД  Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК - 07711607000016000140.

 В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо представить в мировой суд  до истечения указанного срока.

 Копию настоящего постановления вручить директору  Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж современного образования имени Саида Афанди»,  для исполнения и  направить ведущему специалист-эксперту Управления надзора и контроля в сфере образования по РД,   для сведения.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой      судья                                                                                          <ФИО1>