Решение по делу № 5-310/2018 от 18.06.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2018 года                                                                                              г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Томилова М.И., рассмотрев материалы дела №5-310/2018 об административном правонарушении в отношении МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области из Государственной жилищной инспекции Самарской области поступил административный материал в отношении МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, для рассмотрения и принятия мер.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», состоящее в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) путём уклонения от проверки, повлекшее невозможность проведения проверки, совершено в форме бездействия.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения предприятия, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, а не местом жительства потребителей, на основании обращения которых проведена внеплановая документарная проверка по вопросу расчета и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения юридического лица: Самарская область, город Тольятти, улица Л.Чайкиной д. 52.

В соответствии с Законом Самарской области «О мировых судьях в Самарской области» № 3-Г от 14.02.2000 года, мировые судьи рассматривают дела, подсудные им, в пределах установленного судебного участка.

Согласно Закону Самарской области № 173-ГД от 31.12.2008 г. «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» территория г. Тольятти, ул. Л. Чайкиной д. 52 к подведомственности мирового судьи № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области не относится.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании п. 9 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

При вышеуказанных обстоятельствах, мировой судья считает  необходимым передать административный материал по подведомственности мировому судье судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5,  29.7 ч. 1 п. 9   Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,          

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело №5-310/2018 об административном правонарушении в отношении МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передать мировому судье судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области, на рассмотрение по подведомственности.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья:                                                                                  Теньковская Г.В.