Решение по делу № 4-412/2019 от 27.08.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киренск 27 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка №133 Осинского района Иркутской области - исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области Жербанов А.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Коралит», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,                                                                                   

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в 09 часов 00 минут ООО «Коралит» не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> включительно, предписание от <ДАТА4> выданное старшим государственным инспектором отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора ФСНСТ об устранении нарушений требований законодательных и нормативно-правовых актов в области лицензионной деятельности по осуществлению перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морским портах.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение дела было назначено на <ДАТА5> в 10:00 часов, в назначенное время представитель ООО «Коралит» извещенный надлежащим образом не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Представил ходатайство о прекращении производства по делу.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, надлежащего извещения ООО «Коралит» о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к выводу о том, что судом были созданы все необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Коралит».

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения лица к административной ответственности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА6> старшим государственным инспектором отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора ФСНСТ в отношении ООО «Коралит» вынесено предписание об устранении в установленный срок до <ДАТА7> нарушений требований законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте.

<ДАТА8> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Коралит» по результатам которой установлено, что ранее выданное предписание от <ДАТА6> в установленный срок до <ДАТА7> в полном объеме не исполнено и составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>

По факту выявленного правонарушения начальником отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора ФСНСТ в отношении ООО «Коралит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом учитывается, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание от <ДАТА6> не признано незаконным и не отменено, в действиях ООО «Коралит»  усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом вопреки утверждению представителя ООО «Коралит» документальных данных, свидетельствующих о том, что ООО «Коралит» на момент проверки устранило нарушения законодательства, либо ходатайствовало о продлении срока устранения нарушения требований законодательства, материалы дела не содержат, а ООО «Коралит» таковых не представлено.

Мировой судья  полагает,  что  у ООО «Коралит» имелась возможность  для устранения  выявленных нарушений и исполнения предписания, поскольку  предписание было получено представителем проверяемой организации своевременно, срок,  предоставленный для устранения нарушений, был  установлен достаточный, однако ООО «Коралит» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ООО «Коралит» о нарушении в ходе проверки положений п.8 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отвергаются, как основанные на ином толковании закона.

Факт совершения ООО «Коралит» административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный надзор, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Коралит» состава вмененного административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Коралит» не установлено.

На данном основании мировой судья приходит к мнению о возможности применения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя ООО «Коралит» правовых оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ и освобождения ООО «Коралит» от административной ответственности, не усматриваю. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Сроки давности привлечения ООО «Коралит» к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Коралит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Якутия) (Северо-Восточное Управление Госморречнадзора), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р\с 40101810100000010002 Отделение НБ Республика <АДРЕС> (Якутия), г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 106 116 900 400 4 6000 140, ОКТМО 98701000, УИН 10616445190000000021.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а квитанцию, свидетельствующую об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Киренского района <АДРЕС> области. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что согласно ст. 31.5 ч. 2 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию настоящего постановления направить ООО «Коралит» и  лицу, составившему протокол об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Киренский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                               подпись                                               

Постановление не вступило в законную силу