Решение по делу № 5-138/2019 от 09.04.2019

Дело № 5-138/2019    

УИД 29MS0032-01-2019-000942-18                                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

09 апреля 2019 года                                                                           город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступивших от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,

установил:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Колпакова Н.В.1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу № 29181906409375900001 об административном правонарушении от 05.03.2019 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок (не позднее 03.05.2018) в Межрайонную ИФНС России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу расчёт сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2018 год (форма 6-НДФЛ).

На судебное заседание Колпакова Н.В.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело без её участия, с протоколом согласна, направила документы для приобщения к материалам дела.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Неявка Колпакова Н.В.1 в суд на рассмотрение дела явилась следствием её волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Колпакова Н.В.1

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учёта расчёт сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истёкшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу части 7 статьи 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учётом положений части 7 статьи 6.1, абзаца 3 пункта 2 статьи 230 НК РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было предоставить в налоговый орган расчёт сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2018 года (форма 6-НДФЛ) в срок не позднее 03.05.2018 (30.04.2018, 01.05.2018, 02.05.2018 являются выходными днями).

Согласно материалам дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило расчёт сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2018 года (форма 6-НДФЛ) в налоговый орган 18.05.2018, то есть с нарушением установленного НК РФ срока её предоставления.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ,  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники … несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно материалам дела Колпакова Н.В.1 является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» № 402-ФЗ от 06.12.2011 руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, если иное не предусмотрено настоящей частью. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» № 402-ФЗ от 06.12.2011 бухгалтерская (финансовая) отчётность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Таким образом, согласно указанным нормам права руководитель организации несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учёта, в том числе и за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности. Указанная позиция также отражена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 (в ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», является генеральный директор Колпакова Н.В.1   

При указанных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, находит вину в инкриминируемом ей деянии доказанной.

Санкция части 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Колпакова Н.В.1 обстоятельством не имеется.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалы дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также учитывая, что ущерба и неблагоприятных последствий фактически нет, а противоправные действия прекращены лицом до момента составления протокола об административном правонарушении, принимая во внимание, что совершённое генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, не носит противоправный характер и отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, мировой судья счи­тает возможным признать совершённое генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 правонарушение малозначительным.

С учётом вышеизложенного и всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применение в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 положений статьи 2.9 КоАП РФ и освободить генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колпакова Н.В.1 устного замечания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Л.М. Кирилова