Решение по делу № 5-82/2019 от 14.02.2019

Дело № 5- 82/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мантурово 14 февраля 2019 годаМировой судья судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области Ларионова Е.Ф.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении  Муниципального   бюджетное   общеобразовательное учреждения  Вочуровская   средняя  общеобразовательная школа  г.о.г. Мантурово Костромской области , расположенного по адресу: Костромская область, Мантуровскийрайон д. Знаменка д. 66 ,    ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,     сведений  о привлечении  ранее    к административной ответственности не имеется  ,                                                                                                      

УСТАНОВИЛ:

            МБОУ Вочуровская СОШ    Мантуровского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: Костромская область, Мантуровский район д. Знаменка д. 66 не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор № 224 от 10.10.2018 года , со сроком исполнения до 10.12.2018 года , выданное в адрес МБОУ Вочуровская СОШ Мантуровского муниципального района Костромской области , по следующим пунктам: По адресу: Мантуровский район д. Знаменка, 66 : 5. Привести в соответствие с гигиеническими нормативами воздушно-тепловой режим по температуре и относительной влажности воздуха в учебных кабинетах № 1, № 2, № 6, № 8, № 9, № 10, технологии, информатики, рекреации у старших классов, медицинском изоляторе, в помещениях столовой, согласно п.6.2, 6.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 - не выполнено. 6. Привести в соответствие с гигиеническими нормативами уровни искусственной освещенности на рабочих местах обучающихся в учебном кабинете № 8, в рекреации у старших классов согласно п. 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 - не выполнено. 7. В учебных кабинетах № 1, № 2, № 14 систему общего освещения выполнить светильниками с люминесцентными лампами по одинаковому спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый согласно п. 7.2.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 - не выполнено. 8. Заменить перегоревшие люминесцентные ламы в рекреации корпуса начальных классов, учебных кабинетах № 6, № 13, № 8, № 9, провести очистку осветительной арматуры светильников согласно п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 - не выполнено. " По адресу: Костромская область, Мантуровский район, п. Лесобаза, ул. Заречная: 45. Привести в соответствие воздушно-тепловой режим по температуре и относительной влажности воздуха в учебном кабинете, спортивном зале, помещениях столовой согласно п.6.2, 6.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 - не выполнено. По адресу: Костромская область, Мантуровский район, п. Лесобаза, ул. Заречная (Дошкольная группа): 60. В приемной, игровой, спальной комнате уровни искусственной освещенности привести в соответствии с гигиеническими нормативами согласно п. 7.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 - не выполнено. 63. Привести в соответствии с гигиеническими нормативами воздушно-тепловой режим по температуре и относительной влажности воздуха согласно п.8.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 приложение № 3, в приёмной, игровой, спальне - не выполнено, 64. Туалетное помещение оборудовать отдельным краном со смесителем с подводкой горячей и холодной воды для технических нужд, согласно п. 9.4 п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13- не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ Вочуровская СОШ - директор Смирнова Ю.А. пояснила, что протокол ей понятен, с нарушениями согласна частично. По п. 64 - туалет в дошкольной группе маленький, поэтому возможности установить поддон и раковину с подводкой воды так , чтобы это не мешало проходу детей . По пунктам 5-8, п. 45, 60, 63 - 30.10.2018 года был заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на проведение гигиенической экспертизы , выставлен счет на 7023,00 руб., деньги не выделялись. В январе 2019 года с организациями заключались договора на поставку ламп , также делала заявки о выделении денежных средств, финансирования не было. 13.02.2019 года на спонсорскую помощь были приобретены 12 светильников, 25 ламп - на замену перегоревших и 50 стартеров, в настоящее время их устанавливает завхоз. С 30.10.2018 года счета были закрыты до середины декабря в связи с реорганизацией. Затем с 29.12.2018 года снова была реорганизация, счета были закрыты с 29.12.2018 года до 22.01.2019 года. В подтверждение своих доводов директором МКОУ Вочуровская СОШ Смирновой Ю.А. суду были представлены: - договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 30.10.2018 года, - копия договоров поставки от 09.01.2019 года и от 01.01.2019 года; - товарные чеки от 13.02.2019 года на покупку светильников, ламп и стартеров; - копии заявки от 21.01.2019 года на приобретение по счетам для выполнения предписания Роспотребнадзора от 10.10.2018 года ; - копия заявки от 16.01.2019 года о финансировании замены светильников ; - копия заявки от 06.02.2019 года о финансировании замены светильников и ламп, а также измерений температуры, влажности воздуха и освещенности ФБУЗ ; - копия постановления администрации г.о.г. Мантурово № 298 от 30.10.2018 года о переименовании МКОУ Вочуровская СОШ Мантуровского муниципального района Костромской области в МКОУ Вочуровская СОШ г.о.г. Мантурово Костромской области ; - копия постановления администрации г.о.г. Мантурово № 415 от 29.12.2018 года о создании МБОУ Вочуровская СОШ г.о.г. Мантурово Костромской области . Исследовав материалы дела и заслушав директора МБОУ Вочуровская СОШ, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами . Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). На основании п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" , температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C. На основании п. 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек. Согласно п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк. На основании п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами. Предусматривается освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Согласно п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света. Как следует из п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Согласно п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 , подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями. На основании п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) оборудуется в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран. Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, то есть правонарушение связано с несоблюдением порядка управления. Предписание № 224 от 10.10.2018 года со сроком исполнения до 10.12.2018 года, выданное в адрес МБОУ Вочуровская СОШ суд признает законными . Судом установлено , что в срок до 10.12.2018 года, а также на момент проверки 18.01.2019 года пункты 5-8, 45, 60, 63, 64 Предписания № 224 от 10.10.2018 года - не были выполнены . Факт совершения юридическим лицом - МБОУ Вочуровская СОШ административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25.01.2019 года, копий предписания № 224 от 10.10.2018 года , согласно которого нарушения, указанные в протоколе , должны быть устранены в срок до 10.12.2018 года, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 28/8-Ш от 18.01.2019 года ; актом проверки выполнения предписания от 18.01.2019 года, уведомлением о времени и месте составления протокола, копией распоряжения № 130 от 18.07.2011 года о назначении директором МОУ Вочуровская СОШ Смирновой Ю.А., постановлением администрации г.о.г. Мантурово № 415 от 29.12.2018 года о создании МБОУ Вочуровская СОШ г.о.г. Мантурово Костромской области, информацией МКОУ Вочуровская СОШ , направленной в адрес Роспотребнадзора о проделанных работах по предписанию, схемой туалета в здании школы по адресу6 пос. Лесобаза. Все перечисленные в протоколе пункты не исполнены и на момент проверки. В части п. 64 об оборудовании туалетное помещения в дошкольной группе отдельным краном со смесителем с подводкой горячей и холодной воды для технических нужд, суд находит данные требования не выполнимыми в связи с невозможностью по техническим причинам , в силу узкого ( 133 см) помещения туалетной комнаты. В связи с этим, данный пункт подлежит исключению . Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ Вочуровская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства, поскольку своевременно предписание исполнено не было. Уважительных причин неисполнения предписания в срок, МБОУ Вочуровская СОШ суду не представлено. Оснований для прекращения дела не имеется. Смягчающим административную ответственность обстоятельством у МБОУ Вочуровская СОШ суд признает признание вины, добровольное устранение части нарушений на момент рассмотрения дела в суде( в части закупки ламп и светильников). Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.При назначении административного наказания  МБОУ Вочуровская СОШ    суд учитывает  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая данные о  правонарушителе,   то, что нарушителем является юридическое  лицо,  мировой судья считает, что МБОУ  Вочуровская СОШ    следует назначить в виде  административного штрафа   не в максимальном размере .

     На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ руководствуясь  ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Муниципальное   бюджетное    общеобразовательное учреждение   Вочуровская   средняя  общеобразовательная школа г.о.г. Мантурово Костромской области (МБОУ Вочуровская СОШ) , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по Костромской области ( Управление Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН 4401050824; КПП 440101001; БИК 043469001; Расчетный счет № 40101810700000010006 в отделении Кострома г. Кострома, КБК 141 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 34730000. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст. 35.1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, лицо, на которое наложен штраф, имеет право обратиться в суд, вынесший постановление с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области. Мировой судья : подпись. Копия верна: Мировой судья Е.Ф. Ларионова