Решение по делу № 5-245/2018 от 31.05.2018

Постановление

об ответственности за административное правонарушение

г. Тольятти 01.06.2018 года Резолютивная часть постановления оглашена 31.05.2018г. Мотивированное постановление изготовлено 01.06.2018г. Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарскойобласти Теньковская Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении  ООО «Стандарт» ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>,  адрес места нахождения: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

Установил:

В связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в Самарской области информации из органов  местного самоуправления о нарушении требований трудового законодательства ООО «Стандарт»,  государственным инспектором труда <ФИО1>  у общества были затребованы документы, перечисленные в запросе (исх. от <ДАТА4>), а именно: устав юридического лица, приказ о назначении руководителя, правила внутреннего трудового распорядка, документы, определяющие систему оплаты труда, коллективный договор, штатное расписание на 2017, 2018 г.г., книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, табели учета рабочего времени за ноябрь-декабрь 2017 г., январь-март 2018 г., график отпусков на 2017-2018 г.г., трудовые договора, дополнительные оглашения к трудовому договору,  ведомости по начислению и выплате заработной платы работникам, приказ о приеме, приказ о прекращении трудового договора с работниками, личная карточка формы Т-2, расчетные листки,  ведомости по начислению и выплате заработной платы работнику, платежные поручения с  приложением реестров перечислений на зарплатные карты работников, документы, подтверждающие расчет и выплату денежных сумм.

Документы должны были быть представлены 13.04.2017 года в 10.00 час. Представитель общества в назначенное время не явился. В связи с чем, проведение проверки и принятие мер инспекторского реагирования по обращению работника не представилось возможным. 17.04.2018 года обществу было направлено уведомление о составлении протокола  в соответствии со ст.19.4.1 КоАП РФ. В назначенное время представитель общества также не явился.

Действия ООО «Стандарт» квалифицированы главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области по ст.19.4.1 ч.2  КоАП РФ

В судебном заседании представитель ООО «Стандарт» с протоколом согласился, факт нарушения признал,  просит суд при назначении наказания учитывать, что данное правонарушение совершено им впервые, вину признает, раскаивается, учитывать тяжелое имущественное положение Общества и предстоящая ликвидация. Их предприятие относится к микропредприятию, поскольку среднесписочная численность работников составляет - 1 человек. Деятельность общества из-за убытков не ведется с 09.09.2017 года, заработная плата не начислялась. Операции по расчетному счету с 20.12.2017 года по настоящее время не осуществлялись. В настоящее время принято решение о добровольной ликвидации общества. Таким образом, размер штрафа является для них значительным.  Представитель ООО «Стандарт» просит снизить

штраф. В ходе судебного заседания заявил ходатайство ограничиться предупреждением. 

Мировой судья, выслушав представителя ООО «Стандарт», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением Государственной инспекции труда в Самарской области от <ДАТА4> N <НОМЕР> была назначена внеплановая докуметарная проверка в отношении ООО «Стандарт» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Распоряжением предписано 13.04.2018 года предоставить необходимые для проверки документы, перечень которых указан в запросе от 02.04.2018 года, сроки проведения проверки установлены распоряжением с 10.04.2018 г. по 10.05.2018 г.

Указанные в запросе документы в срок представителем общества представлены не были, в связи с чем, провести проверку не представилось возможным, что свидетельствует о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, повлекшем невозможность проведения.

Факт совершения ООО «Стандарт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копиями реестра почтовых отправлений; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки; копией отчета об отслеживании почтового отправления; копией выписки из ЕГРЮЛ  и иными доказательствами, которые собраны в

соответствии с действующим законодательствам, отвечают требованиям относимости, допустимости.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную  ответственность обстоятельств, признание вины, привлечение впервые к административной ответственности по данной статье.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего                        предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта         Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства — это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Статья 4.1.1. КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства РФ при наличии обстоятельств, установленных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвернутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В материалах дела отсутствуют сведения, о том, что ООО «Стандарт» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.

3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, угрозы вреда жизни и здоровью людей), в связи с чем мировой судья полагает необходимым применить ст.

4.1.1. КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1- 4.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  ООО «Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Мировой судья:                                           Г.В. Теньковская