Решение по делу № 5-33/2021 от 20.01.2021

Дело 5-100-33/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2021 года Волгоград, пр. Ленина, 67 а,

Мировой судья судебного участка № 100 Волгоградской области Забровский К.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя Укрупненного Жилищно-Строительного кооператива «Гвардеец» Базаренко Алексея Ивановича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении руководитель Укрупненного Жилищно-Строительного кооператива «Гвардеец» Базаренко А.И. несвоевременно предоставил  расчет по страховым взносам за 3 месяца 2020 года.

Действия  должностного лица  квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ  судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют,  имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу ч.2 ст. 29.4. КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 3 статьи 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если это лицо было в установленном порядке извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований протокол в отношении Базаренко А.И. составлен в его  отсутствие, при этом сведений о том, что он  была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Так, согласно материалам дела, уведомление о явке для составления протокола было направлено Базаренко А.И. 24.12.2020 года по месту регистрации должностного лица и 24.12.2020 года по месту регистрации юридического лица.

Почтовая корреспонденция не была вручена адресату, о чем имеются сведения с  сайта  Почты России.

Доказательств получения уведомления о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении не представлено.

Срок хранения почтового отправления от 24.12.2020 года установленный п.616 «Почтовых правил» (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 года) предприятием связи места назначения продолжительностью в один месяц на дату возбуждения производства по делу об административном правонарушении не истек.

Протокол составлен 29.12.2020 года при отсутствии сведений о надлежащем извещении должностного лица в его отсутствие.

При производстве по делу об административном правонарушения норма ч. 4 ст. 31 НК РФ, о том, что уведомление, направленное по почте заказным письмом, датой его получения считается шестой день со дня отправки, применяться не может, поскольку КоАП РФ  предусматривает иной порядок  извещения:

Так, в соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что поскольку требования вышеприведенных правовых норм о надлежащем извещении Базаренко А.И.  выполнены должностным лицом составившим протокол, не были, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях руководителя Укрупненного Жилищно-Строительного кооператива «Гвардеец».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 24.5. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Укрупненного Жилищно-Строительного кооператива «Гвардеец» Базаренко Алексея Ивановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья                                                 Забровский К.Б.