Решение по делу № 5-949/2019 от 13.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

13 августа 2019 годаг.о.Тольятти

  И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Чернякова Е.В., служебном кабинете  по адресу: <АДРЕС>, 54,  рассмотрев материалы дела в отношении Киселева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, часть <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Киселев П.П. не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном Киселев П.П. с протоколомоб административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении него согласился, вину признал. Пояснил,  что ему было выдано предписание Управлением Росреестра по <АДРЕС> области сроком исполнения до <ДАТА3> В соответствии с которым было предписано привести назначение земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>  район, с.п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>  в соответствии  с его разрешенным использованием, то есть перевести вышеуказанный земельный участок из градостроительной зоны Ж-1 в зону Ж-2.  В связи с полученным предписанием в 2018 г. обратился в администрацию сельского поселения <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> район  с заявлением о переводе вышеуказанного земельного участка из категории Ж1 в категорию Ж2. На что администрацией был дан ответ о перенаправлении данного обращения в комиссию по Правилам землепользования и застройки сельского поселения <АДРЕС>. С данным ответом и ходатайством  Киселев П.П. обратилсяв росреестр с просьбой о продлении срока исполнения предписания. Решением Управления Росреестра от <ДАТА3>  срок исполнения данного предписания был продлен до <ДАТА4> <ДАТА5> <ФИО2> обратился с заявлением в администрацию с.п. <АДРЕС>  о предоставлении разъяснения о проделанной работе. <ДАТА6> был дан ответ администрацией с.п. <АДРЕС> из которого следует, что Генеральный план с.п. <АДРЕС> был размещен в Федеральной государственной системе территориального планирования. В настоящее время проводится процедура согласовании проекта Генплана с уполномоченными органами.   Ориентировочный срок внесения в документ территориального планирования с.п. <АДРЕС> -до конца текущего года. Пояснил, что предписание об устранении недостатков  не обжаловал. С учетом конкретных обстоятельств по делу при назначении наказания просил учесть исключительные обстоятельства и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья считает, что вина Киселева П.П. всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.

 В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля

Из материалов дела следует, что <ДАТА7> на основании распоряжения от <ДАТА8> <НОМЕР> в отношении Киселева П.П.  была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проведения проверки установлено: что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> имеет следующие характеристики:  категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь участка уточненная и согласно документам составляет 1451 кв.м., кадастровая стоимость - 389912,72 рублей. Право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации от <ДАТА9> <НОМЕР>, доля в праве 13/100).

По сведениям ЕГРН жилой дом, расположенный по указанному адресу, разделен на 16 самостоятельных объектов недвижимости, и принадлежат на праве общей долевой собственности 31 физическому лицу. В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийный и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, совокупность двух или более квартир, имеющих, самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, является многоквартирным жилым домом.

Земельный участок имеет единое ограждение с участками КН 63:32:1701005:144 (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР> (с. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>:1701005:184 (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР> (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>), доступ ограничен. На участке расположено многоэтажное жилое здание, которое используется под многоквартирный жилой дом. Изолированные жилые помещения, многие их которых имеют нумерацию, расположены на первом, втором, третьем этажах. Доступ в здание ограничен металлической дверью. Согласно данным единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей, не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Разрешенное использование земельного участка не изменено.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Требования данной статьи <ФИО3>  были нарушены.

Таким образом, действия Киселева П.П. выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, не в соответствии с его разрешенным использованием.

В связи с выявленными нарушениями гр. <ФИО3>  выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, со сроком исполнения до <ДАТА11>          

По ходатайству Киселева П.П.  на основании решения от <ДАТА12>  срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА4>

В связи с истечением срока исполнения предписания, на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА13>  была проведена проверка. В соответствии с актом  <НОМЕР> проверки исполнения  предписания  об устранении нарушения земельного законодательства, установлено, что предписание не выполнено, нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> года; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА15>, решением об удовлетворении  ходатайства о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА3>,  распоряжением  органа государственного надзора о проведении внеплановой  проверки от <ДАТА13>, приглашением на проверку, списком внутренних почтовых отправлений, уведомлением, актом проверки органом государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА16>

Из представленных Киселевым П.П. документов следует, что он обращался в администрацию сельского поселения <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> район  с заявлением о переводе вышеуказанного земельного участка из категории Ж1 в категорию Ж2. <ДАТА17> Администрацией с.п. <АДРЕС> был дан ответ из которого следует, что Генеральный план с.п. <АДРЕС> был размещен в Федеральной государственной системе территориального планирования. В настоящее время проводится процедура согласовании проекта Генплана с уполномоченными органами.   Ориентировочный срок внесения в документ территориального планирования с.п. <АДРЕС> -до конца текущего года.

Таким образом действия Киселева П.П. верно квалифицированы по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, как выполнение в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

Материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного Киселевым П.П. правонарушения, которое не повлекло какого-либо вреда и общественно опасных последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые), его имущественное положение, в также предпринятые Киселеву П.П. действия для устранения нарушения, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Смягчающим вину обстоятельством является признание вины Киселевым П.П., егодеятельное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Киселева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить  в течение  60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,  ОКТМО 36640000, р/с 40101810822020012001, КБК 321 1 16 07000016000140, наименование платежа 99/19, идентификатор 32100000000002051078.

Копию настоящего постановления направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, <ФИО4>

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Чернякова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КоАП РФ взыскание будет производиться в принудительном порядке.