Решение по делу № 5-239/2020 от 02.07.2020

Дело № 5-239/2020                                                                                             КОПИЯ

 О П Р ЕД Е Л Е Н И Е

о возвращении  протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

02 июля 2020 года                                                                                                г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Данильченко Александра Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2020 года в отношении Данильченко А.С. должностным лицом МОМВД России «Билибинский» составлен протокол № 670 от 28.06.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника полиции МОМВД России «<АДРЕС> от <ДАТА4>, настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка Билибинского Чукотского автономного округа и поступило в судебный участок 02 июля 2020 года

Должностным лицом МОМВД России «<АДРЕС> явка Данильченко А.С. вместе с направлением протокола об административном правонарушении в суд, не обеспечена.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

При этом в силу части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанные дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что санкцией ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного ареста, участие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела обязательно, а его явка обеспечивается должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении, имеются сведения ИБД «Регион», согласно которым 17 мая 2019 года в отношении Данильченко А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ. Вместе с тем, сведений о результатах рассмотрения данного протокола, наказании, даты исполнения наказания, материалы, приложенные к протоколу не содержат.

Данное обстоятельство лишает суд сделать однозначный вывод об отсутствии в действиях Данильченко А.С. уголовно наказуемого деяния. 

Допущенные административным органом нарушения процессуальных требований являются существенным нарушением процедуры административного производства, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты, предоставленных ему Кодексом с момента составления протокола, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья      

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 670 от 28 июня 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Данильченко А.С. с приложенными материалами должностному лицу МОМВД России «Билибинский», для устранения недостатков, перечисленных в настоящем определении.

Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права, в течение 10 суток путем подачи жалобы в Билибинский районный суд через мирового судью судебного участка Билибинского района.

Мировой судья                                                   (подпись)                                     М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>