Решение от 07.05.2019 по делу № 5-315/2019 от 07.05.2019

Дело №5-315/2019                                                             В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление изготовлено в полном объеме 08.05.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола                                                                                   07 мая 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Кольского судебного района Мурманской области (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Белильниковой Н.И.,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Общества с ограниченной ответственностью "Полярная Звезда"
(ООО "Полярная Звезда"), адрес: Мурманская область, Кольский район, п.Междуречье, д.3а, ОГРН 1135105000469, ИНН 5105096073, КПП 510501001, дата регистрации 17.05.2013,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 00.01 часов 13.03.2019 ООО "Полярная Звезда", расположенное по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Междуречье, д.3а, в установленный срок не исполнило предписание №51/07-09/02 от 08.02.2019, выданное должностным лицом - заместителем начальника отдела Государственного карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Мурманской области, осуществляющим федеральный государственный надзор в сфере карантинного и фитосанитарного контроля, об устранении выявленных нарушений законодательства, согласно которому, в соответствии с требованиями п.2.4, 2.14, 2.15 Инструкции №9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы, утвержденной Приказом Минхлебопродуктов ССР от 24.06.1988 №185, ООО "Полярная Звезда" до 12.03.2019 должно было организовать соблюдение технических и санитарных требований по содержанию кормового склада №3.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Белильникова Н.И. при рассмотрении дела, будучи ознакомленной с правами, ходатайств и отводов не заявила, указала о согласии с правонарушением. При назначении наказания просила учесть финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что предприятие является сельхозпроизводителем, неоднократно находилось в стадии банкротства, однако предпринимает активные действия для сохранения производства, кроме того, в настоящее время требования предписания выполнены. Дополнительно указала, что ходатайство о прекращении производство по делу было ошибочно направлено мировому судье представителем ООО "Полярная Звезда" <ФИО1>

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)", функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Пунктом 4 указанного Положения установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании п.5.1.4 указанного Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору уполномочена осуществлять государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции.

В силу п.2.4 Инструкции по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы №9-7-88, утвержденной Приказом Минхлебопродуктов СССР от 24.06.1988 №185, зернохранилища и склады продукции в техническом и санитарном отношении должны удовлетворять следующим основным требованиям: не иметь несвойственного зерну и продукции запаха и не быть зараженными вредителями; быть сухими, изолированными от проникновения грунтовых вод; склады - оштукатурены изнутри, элеваторы - не иметь незаделанных вертикальных и горизонтальных стыков; двери - плотно закрываться, полы и стены - гладкие, без щелей; крыши - в исправном состоянии; дверные проемы складов заделаны закладными досками; окна должны быть заделаны с внутренней стороны склада; светильники - ограждены защитными колпаками с сетками; входные отверстия каналов активной вентиляции - иметь плотно закрывающиеся крышки, предотвращающие попадание в них атмосферных осадков.

В силу п.2.14 указанной Инструкции в процессе эксплуатации зернохранилищ необходимо систематически проводить уборку помещений и содержать оборудование в чистоте, не допуская накопления пыли, сора, грязи, просыпей, посторонних предметов. Оставлять в складах неиспользуемое передвижное оборудование и переносные приспособления запрещается.

В соответствии с п.2.15 указанной Инструкции в правилах внутреннего трудового распорядка каждого предприятия должен быть предусмотрен график очистки складов, элеваторов, оборудования от остатков зерна и пыли.

Из представленных материалов следует, что ООО "Полярная Звезда" осуществляет свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Междуречье, д.3а.

08.02.2019 по результатам проверки ООО "Полярная Звезда" заместителем начальника отдела Государственного карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Мурманской области вынесено предписание №51/07-09/02, в соответствии с п.3 которого юридическому лицу в срок до 12.03.2019 необходимо было в соответствии с п.2.4, 2.14, 2.15 Инструкции №9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы, утвержденной Приказом Минхлебопродуктов ССР от 24.06.1988 №185, организовать соблюдение технических и санитарных требований по содержанию кормового склада №3. Указанное предписание получено юридическим лицом 12.02.2019, не оспаривалось и не обжаловалось, отсрочка его исполнения не предоставлялась, следовательно, оно должно быть исполнено в установленныйсрок.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Мурманской области №45 от 13.03.2019 проведена внеплановая проверка ООО "Полярная Звезда", в результате которой 18.03.2019 был составлен акт №51-07/04 о выявленных нарушениях, касающихся неисполнения ранее выданного предписания №51/07-09/02 от 08.02.2019, а именно не организовано соблюдение технических и санитарных требований по содержанию кормового склада №3.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №51-07/45/2019 от 10.04.2019, составленным в присутствии защитника ООО "Полярная Звезда" Белильниковой Н.И., которой была вручена его копия; копией предписания №51/07-09/02 от 08.02.2019; копией распоряжения №45 от 13.03.2019; копией сообщения юридического лица №126 от 18.03.2019 о результатах исполнения предписания; копией акта проверки №51-07/04 от 18.03.2019 и фототаблицей к нему; копией журнала проведения карантинных фитосанитарных обследований; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Проверив законность выданного предписания, мировым судьей фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение надзорных мероприятий, в установленном законом порядке, содержит требование об устранении нарушений с указанием ссылки на нормы нарушенных требований, а также на срок их устранения.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок организации и осуществления проверки соответствует  требованиям Федерального закона "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания мировому судье не представлено.

Таким образом, ООО "Полярная Звезда" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный фитосанитарный надзор.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ №40101810040300017001, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 519001001, ░░░ 5190133622, ░░░ 044705001, ░░░░░ 47701000, ░░░ 08111607000016000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №51-07/45/2019 ░░ 10.04.2019.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.29.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                       ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░