Решение по делу № 5-328/2017 от 27.09.2017

                                                                                              Дело № 5-328/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2017 года г. Сенгилей Мировой судья судебного участка №1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Кузнецова О.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Сайбер» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, местонахождение: г.Ульяновск, 9 проезд Инженерный, д.2В, ранее не привлекавшегосяк административной ответственности за однородные правонарушения,   

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с Постановлением прокурора Сенгилеевского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2017г. при проведении прокурорской проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности ООО «Сайбер» установлено, что ООО «Сайбер» нарушило сроки исполнения обязательств по муниципальным контрактам, то есть совершило бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в связи с чем ООО «Сайбер» привлекается к административной ответственности по ст.7.32 ч.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сайбер» по доверенности Шлейкин В.И. в судебном заседании вину юридического лица признал, пояснил, что нарушения допущены в связи с тем, что согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2013г. №13 подключение газа к объектам капитального строительства осуществляется в течение полутора лет, указанные дома не введены в эксплуатацию в установленные сроки в связи с согласованием с руководством ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» по техническому подключению газа в указанные дома. Просил при назначении наказания учесть трудное имущественное положение ООО «Сайбер», осуществление руководством юридического лица мероприятий по устранению нарушений и назначить наказание ниже низшего в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

 Помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. в судебном заседанииподдержал доводы, изложенные в постановлении прокурора и в прилагаемых документах. Суду пояснил, что стоимость неисполненных обязательств по каждому контракту соответствует 5% от общей стоимости контракта, что отражено  в п.3.3.5 контракта. 

Выслушав Шлейкина В.И., Нягусева Д.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.

Проверкой установлено, что 13.09.2016 между главой администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Манаковским О.Г. и директором ООО «Сайбер» Безродновым Р.Е. заключен муниципальный контракт №37 (далее - Контракт №73) на строительство многоквартирного дома <НОМЕР> г. Сенгилей Ульяновской области, предусматривающих наличие 16 квартир с различным количеством жилых помещений (л.д. 14-34).

Согласно п.п. 4.1.7 Контракта №37 застройщик обязан получить в установленном порядке не позднее 01.08.2017 разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором расположены объекты долевого строительства.

13.09.2016 между главой администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Манаковским О.Г. и директором ООО «Сайбер» Безродновым Р.Е. заключен муниципальный контракт №38 (далее - Контракт №38) на строительство многоквартирного дома <НОМЕР> в г. Сенгилей Ульяновской области, предусматривающих наличие 14 квартир с различным количеством жилых помещений (л.д. 35-61).

В соответствии с п.п. 4.1.7 Контракта №38 застройщик обязан получить в установленном порядке не позднее 01.08.2017 разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором расположены объекты долевого строительства.

Однако по состоянию на 07.09.2017г. работы в полном объеме
не выполнены, разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов №31 и <НОМЕР> в г. Сенгилей Ульяновской области, ООО Сайбер» не получено, указанные дома в эксплуатацию не введены. Указанное подтверждается объяснениями представителя ООО «Сайбер» по доверенности Шлейкина В.И.

Вопреки вышеуказанным нормам законодательства ООО «Сайбер» не исполнило обязанности, предусмотренные п.п. 4.1.7. Контракта №37 и Контракта №38, в связи с чем нарушены условия данных муниципальных контрактов. Причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства заключается в неполучении до 01.08.2017 разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов №31 и <НОМЕР> в г. Сенгилей Ульяновской области, в подрыве авторитета органа местного самоуправления, массовом нарушении прав граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Таким образом, в действиях ООО «Сайбер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечёт уголовной ответственности.

   Согласно п.3.1 муниципального контракта №37 цена контракта устанавливается в размере 23203966 руб. Исходя из анализа п.3.3.5 указанного контракта стоимость неисполненных обязательств составляет 5% от указанной суммы, т.е. 1160198,30 руб.            Согласно п.3.1  муниципального контракта №38 цена контракта устанавливается в размере 15698480 руб. Исходя из анализа п.3.3.5 указанного контракта стоимость неисполненных обязательств составляет 5% от указанной суммы, т.е. 784924 руб.

            Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ соответствует однократной стоимости неисполненных обязательств по контрактам №37 и №38 и составляет 1945122,30 руб.

            При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины юридического лица его представителем, имущественное положение юридического лица, осуществление руководством юридического лица мероприятий по устранению нарушений, совершение им впервые правонарушения, предусмотренного ст.7.32 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Суд также учитывает, что наложение на ООО «Сайбер» административного наказания в виде административного штрафа в размере 1945122,30 руб. может привести финансовому кризису организации, который в свою очередь приведет к очередному массовому нарушению прав граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.  

Суд считает вышеуказанные обстоятельства  исключительными.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

   Учитывая изложенное, суд в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ООО «Сайбер» наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Сайбер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Получатель штрафа - УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, наименование платежа - штраф, код бюджетной классификации 41511690010010000140.  

            Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечёт административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).

Мировой судья                                                                                              Кузнецова О.В.