Решение по делу № 5-108/2019 от 22.04.2019

Дело № 5.5-108/2019                                                                                                         К О П И Я

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2019 года                                                                          г. Ярославль

            Мировой судья судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г. Ярославля Одинцова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КОМФОРТСИТИ» (ООО «УК «КОМФОРТСИТИ»), юридический адрес: 150064, г. Ярославль, ул. Строителей, д. 5 корпус 5 кв. 71, ОГРН 1157627023476, ИНН/КПП 7602119172/760201001, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

            в отношении ООО «УК «КОМФОРТСИТИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения в период с 09.00 час. 21.01.2019 по 17.00 час. 04.02.2019 проверки с целью оценки исполнения ранее выданного ООО "УК "КОМФОРТСИТИ" департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - ДГЖН ЯО) по результатам проверки соблюдения лицензионных требований ООО "УК "КОМФОРТСИТИ" в связи с рассмотрением обращения жителя многоквартирного дома №107 по Тутаевскому шоссе г. Ярославля по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения в указанном многоквартирном доме предписания от 16.11.2018 № 5323-07-4/18-1 установлено следующее.

В целях исполнения предписания от 16.11.2018 № 5323-07-4/18-1 ООО "УК "КОМФОРТСИТИ" надлежало исполнить следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, а именно: привести размер платы за содержание жилого помещения, выставляемой жителям Дома, в том числе жителям квартиры № 86 Дома, в соответствие с п.п. № 2 приложения 1 к постановлению мэрии г. Ярославля от 31 октября 2017 г. № 1494 «Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в городе Ярославле» для домов, свыше 2-х этажей, имеющих все виды благоустройства (без лифта и мусоропровода) (в ред. постановления мэрии г. Ярославля от 31.08.2018 №1158) с учетом степени благоустройства Дома и перечнем выполняемых работ/оказываемых услуг ООО "УК "КОМФОРТСИТИ" в целях надлежащего содержания общего имущества Дома в общей сумме 16,90 руб. за 1 кв.м, либо в соответствии с действующим на момент исполнения настоящего предписания решением органа местного самоуправления об установлении размера платы за содержание жилых помещений для домов, с категорией и степенью благоустройства, аналогичной Дому.

Однако согласно документам, представленным ООО "УК "КОМФОРТСИТИ" в ходе проведения проверки, следует, что размер платы на содержание жилого помещения с 01.01.2019 г. установлен для жителей Дома в размере 17,02 руб. за 1 кв.м, что не соответствует размеру платы за содержание жилого помещения в размере 16,90 руб. за 1 кв.м, установленному п.п. № 2 приложения 1 к постановлению мэрии г. Ярославля от 31 октября 2017 г. № 1494 «Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в городе Ярославле» для домов, свыше 2-х этажей, имеющих все виды благоустройства (без лифта и мусоропровода) (в ред. постановления мэрии г. Ярославля от 31.08.2018 №1158) с учетом степени благоустройства Дома и перечнем выполняемых работ/оказываемых услуг ООО "УК "КОМФОРТСИТИ" в целях надлежащего содержания общего имущества Дома.

Таким образом, ООО "УК "КОМФОРТСИТИ", осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 07.12.2015 №076-000145, не исполнило в установленный срок - 09.01.2019 г. законное предписание органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В судебном заседании защитник ООО «УК «КОМФОРТСИТИ» Корнилова М.В., действующая на основании доверенности, факт неисполнения в установленный срок предписания ДГЖН ЯО № 5323-07-4/18-1 от 16.11.2018 г. не оспаривала. Просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

            Выслушав защитника ООО «УК «КОМФОРТСИТИ», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Административная ответственность по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В абз. 2, 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Выданное ДГЖН ЯО 16.11.2018 г. предписание № 5323-07-4/18-1 ООО «УК «КОМФОРТСИТИ» надлежало выполнить до 09.01.2019 г., в установленный срок предписание исполнено не было. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «УК «КОМФОРТСИТИ» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ истек 09.04.2019 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «КОМФОРТСИТИ» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5 ч. 1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КОМФОРТСИТИ» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Дзержинский районный суд г. Ярославля путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                        п/п Е.Ю.Одинцова

Копия верна.

Мировой судья: