Решение по делу № 3-12/2017 от 09.02.2017

                                   Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,                                                                                                         при участии  представителя  МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» по доверенности -  <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении  МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

  <ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из Государственной инспекции труда в РД в отношении  МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» поступил протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

          Из представленных в суд материалов дела следует, что в  инспекции труда  в РД зарегистрировано обращение гражданина <ФИО3> от <ДАТА3> о нарушении  трудовых прав. Для проведения проверки по обращению <ФИО3>, в адрес МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева»  было направлено распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки  от <ДАТА4> <НОМЕР>. о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и требование  от <ДАТА5>      
Срок представления документов, согласно запросу  был определен от <ДАТА6> по <ДАТА7> Однако к установленному сроку документы, указанные в п.11 распоряжения  органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки  от <ДАТА4> <НОМЕР>  МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» не представлены.
          Таким образом,  МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» своими действиями (бездействиями), выразившимися в непредставлении указанных документов инспекции в целях проведения проверки, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) повлекшее невозможность завершения проверки, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

           Присутствовавшая  в судебном заседании  представитель МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» <ФИО2> пояснила, что о необходимости явки их представителя к определенному времени для осуществления проверки они не знали, извещения не получали, а получили лишь распоряжение, а  в самом распоряжении это время не указано. Думали, что проверка  МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева»  будет проведена на месте, подготовили имеющиеся документы и ждали проверку на месте.

            В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
         Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ <НОМЕР>, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

         Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

         В соответствии с абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

           В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения  заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД <ФИО4> от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» назначена внеплановая документарная проверка. Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки получено адресатом             <ДАТА11>
         Пункт 11 Распоряжения содержал перечень документов, представление которых юридическим лицом обязательно для достижения целей и задач проведения проверки (всего 38 пункта).
Каких-либо доказательств о невозможности представления запрашиваемых документов в материалах дела и в судебное заседание не представлено.
         Тем самым, МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» имея реальную возможность не допустить совершение административного правонарушения, не приняло должных мер, и своим бездействием воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки.
Указанные факты подтверждаются:

- распоряжением  заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД <ФИО4> от <ДАТА4> <НОМЕР>;

- требованием от <ДАТА12> № ГИТ-03-АИ-4317;

- копией почтовой квитанции и почтового уведомления и другими представленными в суд материалами дела.
          Согласно исследованного протокола об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР> МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, выразившееся в непредставлении документов и не направлении представителя юридического лица для участия внеплановой документарной проверке.

          Вместе с тем, согласно представленных документов, объяснений представителя привлекаемого лица, в отношении МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева», согласно Распоряжения назначена внеплановая документарная  проверка. Каких-либо сведений о том, что юридическое лицо, либо его представитель уведомлялось о необходимости явки для участия в проверке к определенному времени, а ровно акта отсутствия представителя при проведении  проверки, мировому судье не представлено. В связи с изложенным мировой судья не может сделать вывод о том, что невозможность проведения или завершения проверки стало следствием воспрепятствования со стороны  МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева».

          Между тем, в материалах дела нет объективных доказательств, как неявка представителя МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» в Государственную инспекцию труда в РД по вызову должностного лица, уполномоченного проводить проверку, могла препятствовать исследованию документов проверяемого юридического лица. К тому же на тот момент лицо, уполномоченное проводить документарную проверку, такими документами еще и не       располагало.
            В связи с изложенным, заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав доказательства в совокупности, мировой судья считает необходимым переквалифицировать действия МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева»  с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.
          Оснований для освобождения МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» от административной ответственности не установлено.

          Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева» не установлено.

         Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

           Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         признать МКУ ДО «Станция юных натуралистов им.Ф.Кисриева», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 368730, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

           Получатель УФК по РД (Гострудинспекция) р/сч - 40101810600000010021, <НОМЕР>, КПП- <НОМЕР>, в ГРКЦ НБ РД <АДРЕС>, КБК-15011619000016000140, ОКТМО 82606000.

           Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный  штраф, должен быть им перечислен в течение 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

           При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, в этом случае лицо, не уплатившее административный штраф, сожжет быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

          Копию постановления направить заинтересованным лицам.

 Постановление может быть обжаловано  в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>                                       <ФИО1>