Решение по делу № 5-263/2015 от 01.12.2015

Дело № 5-263/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

1 декабря 2015 годаг. Полярный

Мировой судья судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области Демчишин Д.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Балакирева А.Ю.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Балакирева <ФИО1>, <ДАТА2>

установил:

<ДАТА3> Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением лицензионных требований о стандарте раскрытия информации.

Так, в нарушение требований п. 6 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, на сайте «Реформа ЖКХ» указанным обществом:

- не размещены сведения о штатной численности юридического лица (в том числе административного персонала, инженеров, рабочих);

- в части общей информации о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не указаны общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, сведения о количестве жилых и нежилых помещений, сведения о типе фундамента, фасада, кровли и крыши, сведения об установленных общедомовых приборах учета;

            - по всем многоквартирным домам, управление которыми осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не указана информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, а также информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

- не размещена информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В связи с этим, <ДАТА3> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Балакирева возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Балакирев А.Ю., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 24.2, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не заявивший ходатайств и отводов мировому судье, вину признал и подтвердил изложенные выше обстоятельства совершенного им правонарушения. Кроме того пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Помощник прокурора Лизин С.С. поддержал постановление заместителя Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица  по основаниям, изложенным в указанном постановлении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 ЖК РФ,

В соответствии с п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

При этом, в соответствии с п. 3(1) стандарта информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 стардарта, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Из материалов дела следует, что на основании договоров от <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА4> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Из акта проверки от <ДАТА3> следует, что в ходе проверки, проведенной Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение вышеприведенных правовых норм, на сайте «Реформа ЖКХ» не предоставило следующую информацию:

- не разместило сведения о штатной численности юридического лица (в том числе административного персонала, инженеров, рабочих);

- в части общей информации о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не указаны общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, сведения о количестве жилых и нежилых помещений, сведения о типе фундамента, фасада, кровли и крыши, сведения об установленных общедомовых приборах учета;

            - по всем многоквартирным домам, управление которыми осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не указало информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, а также информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

- не разместило информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» генеральный директор общества действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> Балакирев <ФИО1> с указанной даты назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>Домоуправление».

В соответствии с  трудовым договором, в обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» входит руководство текущей деятельностью общества, в том числе выполнение функций его единоличного исполнительного органа. В должностные обязанности генерального директора общества входит организация производственно-хозяйственной деятельности структурных подразделений общества, контроль работы и обеспечение эффективного взаимодействия отделов и других структурных подразделений общества, обеспечение выполнения обязательств общества по предпринимательским договорам, осуществление иных обязанностей.

Кроме признания Балакиревым своей вины, его виновность в совершении правонарушения подтверждается постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, заданием на проведение проверки от <ДАТА8>, письменными объяснениями Балакирева от <ДАТА3>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> о вступлении в должность, трудовым договором от <ДАТА6>, актом проверки от <ДАТА3>, распечаткой информации с сайта «Реформа ЖКХ» относительно многоквартирных домов, управление которыми осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией лицензии от <ДАТА9> <НОМЕР>, копиями договоров управления многоквартирными домами от <ДАТА6> <НОМЕР>, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», свидетельством о регистрации юридического лица от <ДАТА10> и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле материалы, следует прийти к выводу, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Балакирева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана, а его действия надлежит квалифицировать как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания Балакиреву, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, следует признать признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Назначая административное наказание должностному лицу следует учесть <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является правильным применить к указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Балакирева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие банковские реквизиты:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.  20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области по адресу: г. Полярный, ул. Душенова, д. 7.

Постановление может быть обжаловано в Полярный районный суд Мурманской области  через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой  судья                                                                Д.В. Демчишин