Решение по делу № 5-258/2012 от 24.04.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                        <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Соломина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Шевченко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу:  <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул<АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, <ДАТА3> Артемовским отделом Управления Росреестра по <АДРЕС> области в адрес гражданки Шевченко С.В. были направлены заказным письмом с уведомлением: уведомление о вызове на проведение проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> и копия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, площадью 1192 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель - земли населенных пунктом), с разрешенным  использованием - для эксплуатации жилого дома, которая назначена на <ДАТА5> в 10-00 часов по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> каб. <НОМЕР>. Однако в установленное время и место гражданка Шевченко С.В. не явилась на проверку соблюдения земельного законодательства, а именно проверку исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, документы не представлены, ходатайств, заявлений о переносе проведения проверки не поступало, тем самым Шевченко С.В.  выразила воспрепятствование законной деятельности должностного лица, а именно уклонилась от проверки. Т.е., привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КРФОАП.

В судебное заседание Шевченко С.В. не явилась, извещена надлежаще, согласно выписки из журнала исходящей корреспонденции. На основании ч.2 ст.25.1 КРФОАП, суд признает ее неявку неуважительной с рассмотрением дела без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для признания  Шевченко С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч. 1 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> (л.д. 3-4) установлено, что  <ДАТА3> Артемовским отделом Управления Росреестра по <АДРЕС> области в адрес гражданки Шевченко С.В. были направлены заказным письмом с уведомлением: уведомление о вызове на проведение проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> и копия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, площадью 1192 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель - земли населенных пунктом), с разрешенным  использованием - для эксплуатации жилого дома, которая назначена на <ДАТА5> в 10-00 часов по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> каб. <НОМЕР>. Однако в установленное время и место гражданка Шевченко С.В. не явилась на проверку соблюдения земельного законодательства, а именно проверку исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, документы не представлены, ходатайств, заявлений о переносе проведения проверки не поступало, тем самым Шевченко С.В.  выразила воспрепятствование законной деятельности должностного лица, а именно уклонилась от проверки.

Из информационного письма о вызове на проведение проверки и составлении протоколов (л.д. 6) установлено, что была назначена проверка исполнения Предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушения земельного законодательства гражданкой Шевченко С.В. на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, площадью 1192 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, которая состоится <ДАТА5> в 10-00 часов по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, каб. <НОМЕР>.

Из распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 7) установлено, что будет проведена проверка соблюдения земельного законодательства Шевченко С.В. на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, площадью 1192 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, с целью проверки выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, на период с <ДАТА7> по <ДАТА8>

Из предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 10) следует, что Шевченко С.В. было предписано в срок до <ДАТА7> принять меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок в порядке с действующим законодательством.

Из акта проверки от <ДАТА6> (л.д.11) установлено, что право на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, площадью 1192 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР> Шевченко С.В. в порядке с действующим законодательством не переоформлено. В нарушение ст. 25, ст.26, ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> Шевченко СВ признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФОАП - не представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. А именно: В срок до <ДАТА10> Шевченко СВ  не предоставила в государственный орган - в <АДРЕС> отдел Управления Росреестра по <АДРЕС> области - сведения  (информацию) о наличии или отсутствии документов, являющихся основанием возникновения права на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, площадью 1192 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель - земли населенных пунктом), с разрешенным  использованием - для эксплуатации жилого дома, представление которых предусмотрено законом  - п. 13 «Положения о государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> и необходимо для осуществления этим органом  его законной деятельности по осуществлению земельного контроля. 

Управлением Россреестра запрашивались правоустанавливающие документы на земельный участок на основании распоряжения  заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> городского округа по использованию и охране земель Бурнашевой НВ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА12> <НОМЕР>. (л.д.7). Проверка проводилась с целью выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>

Поэтому, Шевченко СВ была вызвана для проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>  в <АДРЕС> отдел Управление Росреестра  <ДАТА14> к 10-00 часам и должна была предоставить информацию об исполнении предписания с приложением документов.

Шевченко СВ не явилась <ДАТА14>, документы в <АДРЕС> отдел Управление Россреестра не направила, в связи с чем, была привлечена к административной ответственности по ст.19.7 КРФОАП - не представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности и ст.19.4.1. ч.1 КРФОАП - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В протоколе об административном правонарушении не указан нормативно-правовой акт, предусматривающего обязанность физического  лица явиться для проведения проверки в Управление Россреестра.

Как было указано выше, за непредставление правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на используемые земельные участки, предоставление которых было предусмотрено предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13>, Шевченко СВ была привлечена к административной ответственности по ст.19.7 КРФОАП. 

Ответственность по ст.19.7 КРФОАП за непредставление документов в контролирующий орган является специальной, относительно ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4.1 КРФОАП - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Поэтому, дополнительной квалификации по ч.1 ст.19.4.1 КРФОАП, не требуется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в неявке Шевченко СВ для проведении проверки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1. КРФОАП.

Согласно п.1 ч.1.1. ст. 29.9 КРФОАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.  24.5 КРФОАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 К РФ оАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шевченко <ФИО1> производством прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КРФОАП.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд или опротестовано  прокурором.

Постановление изготовлено  <ДАТА15> в совещательной комнате с применением средств оргтехники.

Мировой судья:                                                                                 Соломина Т.В.