Решение по делу № 4-760/2017 от 10.08.2017

Дело № 5-760/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года                                                                                                         г. Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального предприятия «Горводокнал» Ерофеевского Александра Валерьевича, <ДАТА2>

у с т а н о в и л:

Ерофеевский А.В., являясь директором МП «Горводоканал» не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Ерофеевский А.В., являясь директором МП «Горводоканал» не принял меры по выполнению в срок законного предписания <НОМЕР> от 16 мая 2017 года Северного Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора, а именно в срок до 16 июня 2017 года на информационном знаке «Якорей не бросать», расположенном на левом берегу реки Вычегда 1,3 км не обновлено лакокрасочное покрытие и не установлены недостающие знаки в соответствии с требованиями «Инструкции по содержанию навигационного оборудования внутренних судоходных путей», утвержденной заместителем директора службы речного транспорта, правил Плавания по внутренним водным путям РФ и Межгосударственного стандарта ГОСТа 26600-98 «Знаки навигационные внутренних судоходных путей».

Ерофеевский А.В. извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, сведений об уважительности неявки не представил. Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи в соответствии с «Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 № 423-п, Ерофеевский А.В. не явился за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал судью и возвратил извещение на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В силу требований п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В силу ч. 2 ст. 9 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

По сведениям ФБУ «Администрация Севводпуть» владельцем подводного перехода, расположенного в затоне Лименда на 1,3 км р. Вычегда является МП «Горводоканал».

В нарушение указанных норм директор МП «Горводоканал» Ерофеевский А.В. не обеспечил и не проконтролировал на информационном знаке «Якорей не бросать», расположенном на левом берегу реки Вычегда 1,3 км обновление лакокрасочного покрытия и установку недостающих знаков в соответствии с требованиями «Инструкции по содержанию навигационного оборудования внутренних судоходных путей», утвержденной заместителем директора службы речного транспорта, правил Плавания по внутренним водным путям РФ и Межгосударственного стандарта ГОСТа 26600-98 «Знаки навигационные внутренних судоходных путей».

Северным Управлением государственного морского и речного надзора Ространснадзора в адрес директора МП «Горводоканал» Ерофеевского А.В. было вынесено предписание <НОМЕР> от 16 мая 2017 года об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в срок до 16 июня 2017 года.

В установленный срок условия предписания выполнены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 июля 2017 года, актом исполнения предписания от 27 июня 2017 года, предписанием <НОМЕР> от 16 мая 2017 года.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание 823-К от 16 мая 2017 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок директором МП «Горводоканал» Ерофеевским А.В. не выполнены.

Действия Ерофеевского А.В. мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

директора муниципального предприятия «Горводокнал» Ерофеевского Александра Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северное УГМРН Ространснадзора) ИНН 2901161840 КПП 290101001 р/с 40101810500000010003 в отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 КБК 10611690040046000140 ОКТМО11710000. УИН 10624445170000000068.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова