Решение по делу № 5-215/2012 от 07.03.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 марта 2012 г.                                                                                 р.п. Быково

         Мировой судья судебного участка № 2 Быковского района Волгоградскойобласти Чебанько И.Ю.

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Литучей С.Е.

Рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении исполняющей обязанности главы Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <АДРЕС> Елены Владимировны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> области,

У С Т А Н О В И Л :

   Прокуратурой Быковского района Волгоградской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», была проведена проверка соблюдения законодательства «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, проводятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно ч.1 ст.47 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О выборах в органы местного самоуправления в <АДРЕС> области» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с обучением организаторов выборов и избирателей, проводятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Средства на указанные расходы предусматриваются в местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Частью 2 ст.47 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О выборах в органы местного самоуправления в <АДРЕС> области» установлено, что средства на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования, являющейся главным распорядителем этих средств, в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов в органы местного самоуправления.

Так <ДАТА6> Демидовской сельской Думой принято решение <НОМЕР> «О досрочном прекращении полномочий главы демидовского сельского поселения Быковского муниципального района» принято решение о досрочном прекращении полномочий главы Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <АДРЕС> В.Л. с <ДАТА7> Исполняющей обязанности главы Демидовского сельского поселения назначен ведущий специалист администрации Демидовского сельского поселения Шадрина Елена Владимировна.

Решением Демидовской сельской Думы <НОМЕР> от <ДАТА6> «О назначении досрочных выборов главы Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района» принято решение о назначении досрочных выборов главы Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района на <ДАТА8>

Решение Демидовской сельской Думы <НОМЕР> от <ДАТА6> опубликовано в районной газете «Коммунар» <ДАТА9> <НОМЕР>.

Однако в установленный законом десятидневный срок администрацией Демидовского сельского поселения средства на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования не перечислены.

    Таким образом, исполняющая обязанности главы Демидовского сельского поселения Шадрина Елена Владимировна своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.21 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Шадрина Е.В. извещена надлежащим образом о рассмотрении административного протокола ст. 5.21 КоАП РФ. Так как в материалах дела имеется уведомление о получении повестки <ДАТА10> Однако, правонарушитель Шадрина Е.В., будучи надлежащим образом, извещенной о рассмотрении административного материла, не явилась в суд, и от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем, суд, считает, что неявка не препятствует рассмотрению дела без <АДРЕС> Е.В., поэтому считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Литучию С.Е., полагавшей признать Шадрину Е.В. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, считает, вину нарушителя - доказанной полностью.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:  постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11> в отношении  исполняющей обязанности главы Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <АДРЕС> Е.В. по 5.21 КоАП РФ; копией ответа территориальной избирательной комиссии Быковского района Волгоградской области на запрос прокуратуры Быковского района о назначении досрочных выборов Главы Демидовского сельского поселения от <ДАТА12> <НОМЕР> копией примерной сметы расходов денежных средств, необходимых для проведения досрочных выборов Главы Демидовского сельского поселения; копией постановления администрации Демидовского сельского поселения «об исполнении обязанностей главы Демидовского сельского поселения и главы администрации Демидовского сельского поселения» от <ДАТА13> <НОМЕР> копией решения «О досрочном прекращении полномочий Главы Демидовского сельского поселения» от <ДАТА14> <НОМЕР>; копией вырезки из газеты «коммунар» от <ДАТА15> г.; заявкой на кассовый расход <НОМЕР> от <ДАТА16> 

         Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении <АДРЕС> Е.В. составлено в соответствии с КоАП РФ.

Действия исполняющей обязанности главы Демидовского сельского поселения <АДРЕС> Елены Владимировны подлежат квалификации по ст.5.21 КоАП РФ, как несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <АДРЕС> Е.В., судом не установлено. 

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания полагаю назначить наказание с учетом характера совершенного правонарушения, личностью виновного и назначить наказание, предусмотренное ст.5.21 КоАП РФ в виде штрафа.

         С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и 5.21 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать исполняющую обязанности главы Демидовского сельского поселения Шадрину Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Административный штраф перечислять: р/с 40101810300000010003, получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области ( Прокуратура Волгоградской области), Банка - ГРКЦ Банка России г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444048120, КПП 344401001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО: 18 204 810 000.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд через мирового судью участка №2 Быковского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2

Быковского района                                                                     Чебанько И.Ю.