Решение по делу № 5-397/2017 от 18.10.2017

Дело № 5-102-397/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2017 года                                                 пр. Ленина 67а, город Волгоград                                    

Мировой судья судебного участка № 102 Волгоградской области Н.В. Мищенко, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Емкор» (далее по тексту - ООО, Общество), юридический адрес: 400123, г. Волгограда, ул. Германа Титова, 38, ОГРН 1023402649984, ИНН 3442045010, находится в стадии ликвидации, конкурсный управляющий - Дудаков К.Е.,УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.09.2017 года б/н, ООО «ЕМКОР» не оплатило административный штраф в установленные Законом сроки, наложенный постановлением заместителя начальника Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области от 15.06.2017 года за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Представитель  конкурсного управляющего ООО «ЕМКОР» Щичко Т.А. в судебном заседании просила производство по делу прекратить на том основании что конкурсный управляющий ООО «ЕМКОР» не был извещен о времени и месте составления протокола, а также ввиду того что согласно ст. 126 Закона «О банкротстве» с даты принятия решения о банкротстве прекращается начисление процентов, неустоек, штрафов, пеней. 

Заслушав представителя конкурсного управляющего ООО «ЕМКОР», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судом установлено: согласно протоколу об административном правонарушении от 21.09.2017 года б/н,ООО «ЕМКОР» не оплатило административный штраф в установленные Законом сроки, наложенный постановлением заместителя начальника Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области от 15.06.2017 года за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него 21.09.2017 года составлен протокол об административном правонарушении. В качестве доказательств изложенного суду представлено: протокол об административном правонарушении от 21.09.2017 года (лист дела 3-4), постановление о привлечении ООО «ЕМКОР» к административной ответственности от 15.06.2017 года с отметкой о вручении его копии Пащенко С.С. (лист дела 7-9), выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЕМКОР» по состоянию на 26.12.2016 года (лист дела 10-18). Указанные доказательства суд не может признать допустимыми в виду следующего: С 26.04.2017 года ООО «ЕМКОР» находится в стадии ликвидации, конкурсный управляющий Дудаков К.Е., что подтверждается решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2017 года (лист дела 26-28). 06.05.2017 года указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» (лист дела 31, 32), 21.06.2017 года соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ (лист дела 37-40). Конкурсным управляющим ООО «ЕМКОР» 28.04.2017 года в Краснооктябрьский районный отдел УФССП по Волгоградской области направлено уведомление о введении конкурсного производства с указанием, что все документы необходимо направлять конкурсному управляющему. Указанное уведомление получено Краснооктябрьским РО УФССП по Волгоградской области 04.05.2017 года (листы дела 34-36). Таким образом, на дату вынесения постановления о привлечении ООО «ЕМКОР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - 15.06.2017 года и составления протокола о привлечении ООО «ЕМКОР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (21.09.2017 года) должностным лицам Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области было достоверно известно о том, что директор ООО «ЕМКОР» Пащенко С.С. не наделен организационными и распорядительными функциями по представлению интересов ООО «ЕМКОР» в различных государственных учреждениях и о том, что конкурсным управляющим ООО «ЕМКОР» является Дудаков К.Е. Вместе с тем, постановление от 15.06.2017 года было вручено Пащенко С.С., при составлении протокола присутствовал Пащенко С.С.Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ЕМКОР» не было вручено уполномоченному должностному лицу - конкурсному управляющему ООО «ЕМКОР», оно в законную силу не вступило, т.е. протокол о привлечении к административной ответственности ООО «ЕМКОР» за несвоевременную уплату штрафа по данному постановлению составлен без законных на то оснований.

При этом, в нарушение ст. 25.4 КоАП РФ,  о времени и месте составления протокола Дудаков К.Е., как законный представитель ООО «Емкор» не извещался.

В силу положений ч.1,2,3 ст. 25.4. КоАП РФзащиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. 

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в то время как согласно материалам дела, должностному лицу, составившему протокол было известно, что в отношении ООО "Емкор" возбуждено дело о банкротстве, на основании решения Арбитражного суда от 26.04.2017 года  открыто конкурсное производство, что следовало из выписки из ЕГРЮЛ, приобщенной к материалам дела,  однако, не было принято во внимание и конкурсный управляющий, несмотря на то, что в соответствии с Законом о банкротстве в газете "Комерсантъ" опубликованы сведения о введении в отношении ООО "Емкор" конкурсного производства, указан адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему, не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не была ему также направлена и копия протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

Также суд не принимает в качестве доказательства  выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЕМКОР от 26.12.2016 года, представленную  органом составившим протокол, поскольку содержащиеся в ней сведения о руководителе ООО и его статусе на момент составления протокола не соответствуют  действительности. 

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что поскольку требования вышеприведенных правовых норм о надлежащем извещении законного представителя ООО «Емкор» выполнены должностным лицом составившим протокол, не были, протокол составлен  за неисполнение не вступившего в силу постановления, в  соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Емкор» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить по основанию предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.10.2017 года.

. мировой судья:                                            Н.В. Мищенко