Решение по делу № 5-539/2017 от 28.06.2017

Дело № 5-539/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         25 июля 2017 года                                    г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края Митина В.Н., рассмотрев в помещении судебного участка         № 103 г. Находка по адресу: г. Находка, пер. Школьный, 4А, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего в г. Находка Приморского края, ул. <АДРЕС>,

установил:

Согласно постановлению  прокуратуры г. Находка Приморского края  о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2017г. <ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав инвалидов, не обеспечил находящиеся в его ведении школ искусств «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  по адресу ул. <АДРЕС> и <АДРЕС>, социальной инфраструктурой и условиями для посещения данных учреждений инвалидами (не обеспечил оборудованного доступа для инвалидов, использующих кресла-коляски и с нарушением зрения (слабовидящих), тем самым, создал препятствия для их доступа в здания школ.

Действия <ФИО1> квалифицированы по статье 9.13 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещен своевременно надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Находка <ФИО3> в судебном заседании постановление прокурора поддержал.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в области создания условий для их доступа к объектам социальной инфраструктуры <АДРЕС> городского, по результатам которой установлено следующее.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от <ДАТА3>, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких-либо ограничений, различий и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его семье. Статья 8 Декларации о правах инвалидов определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ от <ДАТА4> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, также содержатся в Строительных нормах и правилах 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <ДАТА5> № 605 (далее - СНиП 35-01-2001).

Согласно  п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Между тем, в нарушение требований указанных норм в школе искусств «<ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется пандус, который не оборудован поручнями.

 Согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Росси1йской Федерации» от <ДАТА6> № 273-ФЗ, порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих); условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов, предусмотренные: Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА8> N 1008.

В соответствии с п. 19  приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА8> N 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», в целях доступности получения дополнительного образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и инвалидами организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают: для учащихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению: адаптацию официальных сайтов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG); размещение в доступных для учащихся, являющихся слепыми или слабовидящими, местах и в адаптированной форме (с учетом их особых потребностей) справочной информации о расписании лекций, учебных занятий (должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля).

для учащихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху: дублирование звуковой справочной информации о расписании учебных занятий визуальной (установка мониторов с возможностью трансляции субтитров (мониторы, их размеры и количество необходимо определять с учетом размеров помещения)); обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

Пунктом 7 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», предусмотрено, что органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем <ФИО1>, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, в школе искусств «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставляющей услуги дополнительного образования, не созданы условия для обучения инвалидов: отсутствуют поручни у пандуса по адресу ул. <АДРЕС> в г. Находка, при входе в учреждение по адресу: г. Находка, ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана занятия, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; сайт организации не адаптирован для лиц с нарушением зрения (слабовидящих), отсутствует Паспорт доступности для инвалидов на объекты.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<ФИО1> 12.08.2016г. Департаментом образования и науки Приморского края выдана лицензия <НОМЕР> и на дополнительное образование детей и взрослых.

Отсутствие в указанном учреждении (школа искусств «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  социальной инфраструктуры условий для посещения инвалидами, а также оборудованного доступа для инвалидов, использующих кресла-коляски, а также лиц с нарушением зрения (слабовидящих), является нарушением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав инвалидов, создает препятствия для их доступа в здания учреждения, нарушает права инвалидов на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в связи с чем, в действиях индивидуального предпринимателя <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного 9.13 КоАП РФ, то есть уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в штрафа в размере 2 000 рублей.

Сумму административного штрафа надлежит оплатить в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК РФ по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края) ИНН 2536042415 № счета 401 018 109 000 000 100 02 Банк ГРКЦ  ГУ банка России по Приморскому краю БИК 040507001, код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140 Код ОКТМО 05 714 000 КПП получателя 253601001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края, в течение 10 суток со дня врученияили получения копии постановления.

Мировой судья                                                                     В.Н. Митина